中国教育均衡发展面临五大问题

教育是民族复兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。不分地域、不分贫富平等地接受教育，是每个学生和家长心底的渴望。2014年全国两会上，有代表认为，实现教育公平，一方面是让所有孩子都有学上，取消择校费、择班费，划分学区就近入学等；另一方面是让所有孩子都能上好学，平等享受优质的教育资源，尤其是让外来务工人员的孩子，也享受到和城里孩子一样的教育。

教育公平是梦想的起点

教育不仅可以改变一个人的知识结构，同时也会改变社会的分层。唯有好的教育、公平的教育，才能让每一个人更好地圆自己的梦想。

中国全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。中等职业教育免学费政策范围扩大到所有农村学生。2012年，财政教育投入首次占到GDP的4%，教育成为公共财政的第一大支出。国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元，年均增长21.58%。在国家整体性教育投入普遍提高的语境下，教育发展的公平与均衡问题更加被关注。政府在教育资源的配置方面，越来越呈现向偏远山区、落后地区倾斜的趋势。许多农村学校的师资力量、教育设施、政策扶持等得到极大改善；全国范围内叫停农村中小学“撤点并校”；启动惠及贫困学生的“免费午餐”行动；教育部还专门为西部学生拿出17万个高招名额，以缩小地域录取率差别，等等。

政府让教育资源从“高地”流向“洼地”的努力，在一定程度上促进了教育的更加公平，让民众切实体察到一种历史性的转折和变局。不过，现实地看，这扇公平的门还开得不够大，特别是在一些公众舆论持续关注的焦点问题上，还需要更为扎实地推进。

2007—2012年国家财政性教育经费支出及占GDP比例情况

资料来源：《新京报》2013年3月6日

教育均衡发展面临五大问题

由于中国经济社会发展不平衡，导致教育还存在很多不公平的地方，比如资源不均衡，在中西部经济落后地区学生还要自己带桌椅上学；机会不公平，农民工随迁子女还不能顺利进入城市中小学就读，有些地方上学存在“拼爹”等不公平手段挤占优秀教育资源等。有媒体总结当前中国教育均衡发展面临五大问题：

一是城乡教育投入失衡。教育资金向城市倾斜，越是大城市倾斜越明显。最好的师资、设施、管理等教育资源集中到少数学校。农村地区得到的投资相对较少，农村子女入学率、升学率和受教育程度远低于城市。20世纪70年代末，国家推出的“重点学校”政策延续至今。重点学校绝大多数集中在城市。资源向重点倾斜，强势学校越来越强，弱势学校越来越弱。

二是东西部差距大。东西部经济发展差距大，教育投入差距大，不管师资还是教学设施等，西部远落后于东部地区。部委所属高校大部分集中于东、中部地区。国家重点大学在省际分布不均，总体呈现出东部高校多、西部高校少的格局。国家“211工程”和“985工程”院校多数集中在东部地区，这些院校获得大部分优质资源。

让寒门走出贵子

资料来源：搜狐教育2013年全国两会专题

三是只可在户籍地高考。考生在户籍地参加高考，是中国1977年恢复高考后施行的制度。随着大量人口涌入大城市及进城务工者在异地工作的普遍，其子女的高考问题日益突出。

四是各高校在各地按名额录取，户籍不同，录取分数线不同。出现高分考生落榜，低分但“户口过硬”的考生占据有限录取名额的状况。

五是教育乱收费等腐败问题。人情、金钱、权力都可能影响到招生判断。招生名额分配的地区差异，也使城市和农村、富裕与贫困间竞争失去公平。

法国著名思想家卢梭说，教育是实现社会公平的伟大工具。教育公平了，社会才能公平。教育公平的缺失一方面影响着各区域的竞争力，影响着城乡差距、贫富差距的缩小；另一方面会造成农村地区学生辍学过早，导致社会结构不合理，产生很多社会矛盾，直接影响和谐社会的建设。总之，教育不公平会严重影响中国梦的实现。

关于教育公平问题的调查

图表说明：该数据来源于新京报与新浪网联合推出的“教育公平”调查，共有3098人参与。 资料来源：《新京报》2013年3月15日