后工业化时期的城市改造与更新

三、后工业化时期的城市改造与更新

1956年美国的白领人数首次超过从事体力劳动的蓝领人数，约翰·奈斯比特声称这标志着美国开始进入了后工业化社会。当然，这在世界范围内还未能达到，因此也有人把七八十年代确定为后工业化的起点。后工业化时期西方城市衰退的性质已发生了变化，并非是一些房屋破旧、住宅紧张、中心区过度繁荣而引起的环境恶化等物质性问题，而是因为过度郊区化和全球性的经济衰退，造成旧城机能衰退、就业机会短缺、商业设施投资缩减等严重的社会经济问题。鉴于工业化时期城市更新的经验和教训，西方国家认识到城市更新必须涵盖更广泛的社会改良和经济复兴，城市更新运动发生了很大的转变，主要表现在城市人文的复兴、发展目标的多样化（由单一的物质形态目标计划发展为包含城市物质、经济、社会、文化综合内涵的多目标计划）以及对历史环境的保护和公众参与的注重。

（一）历史文化遗产保护运动

由于西方旧城大规模的改造、清除贫民窟以及第二次世界大战后大规模的重建对旧城历史文化环境的破坏，人们逐渐认识到历史文化遗产作为一种不可再生资源，一旦失去，便无可挽回。而其重要的历史、文化、情感、艺术价值是任何新建筑所无法比拟的，保护历史文物建筑及其环境逐步发展成为世界性的潮流。联合国教科文组织和有关国家都通过了一系列文件和章程，使这一工作逐渐建立在科学的基础上，并发展成为一种近乎全民性的运动。

（二）中产阶级与邻里复苏

20世纪60年代以来，西方国家的城市更新运动出现了一种新的倾向，即所谓“中产阶级化”，一些“新生代”中产阶级家庭自发地从市郊迁回城市中心区。他们大都接受过高等教育，受公共参与、生态保护等新观念的影响，作为一种新的文化价值取向，他们中的一些人特别偏爱城市中心地区具有历史文脉的建筑环境和文化氛围。中产阶级家庭的迁入，增加了居住地区的税收并带来一些投资，改善了居住环境，平衡了城市交通压力。然而，当新住户在邻里中占到一定比例之后，原有邻里的意义已经发生了根本转变，原来的居民或者迁出，或者被迫接受新住户对社区空间和资源的重新安排。由此可见，中产阶级化本质上是富有阶层的居民重新占据城市中心的土地资源和生活空间。

（三）公共参与和社区规划

20世纪70年代以后，公共参与的规划思想开始广泛被居民接受，通过居民协商，努力维护邻里和原有的生活方式，并利用法律同政府和房地产商进行谈判。这一时期还出现了“自下而上”的所谓“社区规划”，是由社区内部自发产生的“自愿式更新”。居民们不仅渴望改善原有的居住条件，同时又希望保护社区文化以获得个人认同，要求直接参与规划的全部过程，希望由自己来决策如何利用政府的补贴和金融机构的资金。“社区规划”以改善环境、创造就业机会、促进邻里和睦为主要目标，目前已经成为西方国家城市更新的主要方式。

（四）城市复兴运动

20世纪90年代以来，在英伦三岛及欧洲大陆甚至于北美，正发生着一场宁静而深刻的城市革命，它在过去的约10年间，于不同的层面，多方位地影响着城市建设，并且已取得了令人瞩目的成绩，它是当今欧洲城市政策的制订、城市理论的发展、建设实践的执行中最重要的议题之一，这就是“城市复兴”（Urban Regeneration）运动。

“城市复兴”指的是以全面及融汇的观点与行动为导向来解决城市问题，以寻求对一个地区得到在经济、物质环境、社会及自然环境条件上的持续改善。城市复兴的理论是总结了过去半个多世纪以来欧美在对待城市问题上的经验与教训基础上逐步发展起来的，深受可持续发展思潮的影响，其主要的理念可以概括为以下最基本的几点：

（1）力争同时改变或改善城市体形空间、社会结构、经济基础与环境条件。

（2）尝试利用全面和综合的策略使问题的解决平衡、有序，并具有积极意义。

（3）确保策略与复兴的进度能够深化，使之符合可持续发展的思想。

（4）设立明确的、可操作的、量化的目标体系。

（5）尽可能地优化利用自然、经济、人以及其他各种资源，包括土地及现存的建筑环境。

（6）寻求并确保行动的共识，通过所有相关者尽可能多的参与和合作，以满足他们合法的利益，这允许通过合作伙伴关系或其他途径达到。

（7）在实际操作中，允许复兴策略的不同要素与部分之间进展速度不同，这可能需要增加或减少某种资源以达到复兴计划进展的大致平衡。

城市地区是一个极为复杂的系统，它往往受到社会、环境、物质与经济发展及转型的综合影响与相互作用。城市复兴则是在这种环境下对城市特定地区在特定时期转型中面对挑战及抓住机遇的一种回应。

1999年，由当时的英国工党政府委托著名建筑师理查德·罗杰斯勋爵（Lord Richard Rogers）领衔百余位学者历时一年，完成了一份具有里程碑意义的报告——《迈向城市的文艺复兴》（Towards an Urban Renais-sance）。罗杰斯勋爵在报告前言中说道：“要达到城市的复兴，并不仅仅关系到数字和比例，而是要创造一种人们所期盼的高质量和具有持久活力的城市生活。”这可以说指明了新世纪城市旧区更新与城中村改造的方向。

综上所述，在后工业化时期，城市旧区的商务、零售、娱乐和休闲功能日益突出，城市人文也逐渐复兴，“人本主义”思想和可持续发展思潮对城市更新的影响与日俱增；城市更新更加注重人的尺度和人的需要，城市旧区独特的居住环境，传统的历史文脉和浓郁的文化氛围成为地区发展的潜力所在。社区经济社会、人文历史及环境品质等多目标的综合复兴成为城市旧区更新的重点。