提高全社会信息意识，科学引导信息消费

(三)提高全社会信息意识，科学引导信息消费

信息获取的第一步是对信息的兴趣和关注，中国最大的国情就是人口众多，在人均国民生产总值刚过1000美元的条件下推进信息化，如果没有良好的社会呼应，没有熟练掌握现代信息管理技术和管理知识的专业化人员，公共信息资源的管理则无从谈起。如果说政府信息资源管理的改进主要依靠政府行政系统内部改革的话，有效的公共信息资源管理体系的形成则依赖于全社会每个系统、每个公民的积极参与。作为用户的组织和个人也只有具备了一定的信息素质才能有效地依托信息服务实现公共信息的效用价值，因为“网络技术、信息技术的复杂性和专业性，使技术精英和普通大众在获取、支配、利用信息方面是完全不平等的”^[16]，而教育和培训是提高公共信息资源效用价值的重要保障。

同时，数字鸿沟的问题主要是受良好信息教育的优势群体与未接受信息教育的弱势群体之间因公共信息资源获取利用的差异而导致的在经济文化和政治参与等方面的剧烈反差。由于信息的易获得性增加了人们对信息的依赖，而公共信息的有序组织和深加工及传播只能通过专业化的信息服务机构和专业化的人员队伍才能实现。正如1979年Derek de Sollo Price在伊利诺斯的一次会议上提交的论文《最大的幸福莫过于遇到一个热心的图书馆员》(Happiness is a Warm Librarian)中所说，“无论多少自动化的设备的使用都不能替代来自一个知识渊博、热心的图书馆专业人员直接面对面的帮助。公共服务的精神应当成为我们职业教育的中心”。加强从业人员的职业技能教育和职业道德教育是推动我国公共信息资源管理的前提。

美国信息产业协会70年代末期制定的信息管理人员职业标准规定:①具有广阔的多学科和交叉领域的职业能力，能运用信息科学的理论基础为各层次的管理者和用户服务;②具有一种或多种信息技术的专长;③具有经济方面的，规划预算信息密集、资本密集和劳动密集产品的基本知识以及在各种竞争的组织资源之间及其内部权衡的其他能力。从上述要求中可以看出，公共信息资源管理并不是单纯的技术性工作，而是“技术+管理”的综合性工作，对相关人员的素质要求极高，既要彻底改变以往“有求才应”的被动服务模式也要突出其广、博、精、专的综合技术素质以及高超的管理才能与协调能力，这对于现有政府公务员队伍的信息素质与信息能力是一个严峻挑战。江泽民同志指出，国家需要一专多能的人才，我国公共信息资源管理人才的培养既要健全教育培训体系，广泛开展信息普及教育，在全社会普及信息技术基本知识、加强信息技术与信息利用的推广教育，也要从持证上岗，规范岗位需求入手，完善信息技术水平和信息应用技能等级制度与培训证书制度，并依托高校力量做好公共信息资源管理高级人才的培养，同时还要注意在职人员的技术知识培训和继续教育，确保从事公共信息资源管理人员专业活动领域的基本权利与义务。

社会信息化程度的提高不仅要依靠社会信息意识的普遍形成与公众信息素质的全面提高，而且信息消费观念的形成对于公共信息资源的开发和利用有着极大地推动和促进作用，毕竟公共信息资源的市场管理要通过信息消费来拉动，信息消费意识的缺乏必然会导致公共信息资源市场管理的萎缩。需要说明的是，我国当前社会的总体信息消费仍显不足，信息消费能力的培养对象不仅仅是社会公众，而且还应扩展到各级政府行政领导及公务人员。据2000年北京市党校对北京市领导干部所作的一项调查结果显示，占被调查人数23.7%的干部在实际工作中从未使用过电脑或互联网。^[17]这种外行领导内行，领导信息意识的低下、信息利用能力的欠缺必然会带来对公共信息资源管理工作的忽视，同时，公务员信息消费能力的提高是以信息流程改革政府行政模式为基础的，对于政府信息公开、电子政务建设以及应对公众信息需求都极为重要，为此，2001年北京市人事局发布了《关于对北京市国家公务员开展信息技术及“电子政务”知识培训的通知》，要求在2002年底前所有50岁以下公务员都要进行相关培训。除了要对行政领导和公务员进行系统的信息资源管理知识和技能的培训外，社会信息消费能力的提高在依靠学校、社区以及各类组织培训的基础上，还要注意社会弱势群体信息意识的培养和信息消费能力的提升，要结合实际采取不同的措施提高其信息消费利用能力，如针对残疾人的人性化公共信息网站建设、围绕社会贫困人群的免费信息基础设施利用等。