国际竞争的现实挑战

一、国际竞争的现实挑战

（一）文化竞争成为国际竞争的重要领域

经济的全球化运动，表现为资本、产品、服务、劳动力的全球流动，同时也引起和带动了文化的全球交流。随着这种交流进程的加快，不同文化交流、交融与冲突也日益凸显，这不仅体现在内容、文化形式和产品认可上，而且也越来越多地表现在更深层次的价值观念、意识形态上。以文化吸引其他国家的关注和效仿，将有利于获得自身发展所需要的更多的资源和能力。所以，以文化为核心的国家“软实力”已经成为当前国际间竞争的重要内容；同时，文化的稳定和发展也是一个国家稳定和发展的基础。正是文化的这种价值性和根基性，促使各国政府把文化坚守和保护，特别是文化发展和文化影响作为重要的目标与任务加以推动，从而使国家间文化的暗中较量公开化，成为国际竞争的又一主要领域。胡锦涛同志在2006年11月10日中国文联第八次全国代表大会、中国作协第七次全国代表大会上的讲话中明确指出：“谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。”这是对当前国际竞争形势的正确判断。

（二）文化产业竞争成为文化竞争的主要手段

在市场经济下，经济活动对经济财富的追求，资本对利润的追逐，市场对文化的需求，必然引起企业和资本进入文化领域，促使文化经济化、产业化，而文化产品和服务大量进入流通市场，又必然成为经济贸易的重要组成部分。随着经济、科技、信息与市场全球化，产业组织、产业布局和市场运营得以在全球性进行，从而使文化生产、贸易、消费不可避免地全球化，带来文化产业国际化、全球化。因而，以经济手段、产业手段进行国家的文化竞争不可避免地成为主要的竞争手段，文化产业的强弱已成为一个国家文化竞争力强弱的重要标志和突出反映。法国学者尚-皮耶·瓦尼耶认为，“文化全球化，事实上，它只是美、欧、亚洲三角地区，受到其所属国家鼓励的私人产业霸权形式支配下的一种大型的文化交融现象”。

（三）文化产业国际竞争影响国际文化、经济、政治格局重组

一国文化产业的强弱，不仅影响着国内居民文化需求的满足程度、文化产业在国民经济中的地位和本国产业结构的变化，而且在越来越大程度上关乎世界格局的战略重组，决定着该国在国际经济、贸易、政治中的地位和国际产业结构中的位置。因此，一方面，各国沿着文化产业这条线展开竞争，加快了文化产业的发展；另一方面，各国文化产业的发展不均衡又导致了非对称的竞争，加剧了国际经济、贸易、政治格局的不平衡。当前，美国、英国、日本等国家的文化产业高度发达，引领国际经济贸易、产业结构升级以及文化先潮，占据国际经济、文化、政治等重要而有利位置，制约着发展中国家国际地位与作用的提升。《国际文化产品流量报告》显示，发达国家文化产品年进出口总额是发展中国家年文化产品进出口总额的3倍以上。

（四）发达国家文化产业处于强势地位

当代世界，发达国家凭借其在国际上的地位和优势，构筑产业发展经济贸易自由规则，掌握产业升级、国际产业转移的主控权，处于世界产业高端，同时，也以其科技、经济、产业领先的基础率先发展文化产业，主导文化产业发展潮流，处于文化产业发展的强势地位。如发达国家的时代华纳、迪斯尼、贝塔斯曼等全球50家最大的跨国文化公司，占据了当今90%以上的国际文化市场。而发展中国家文化产业的发展在受到严重挤压的同时，也面临着发达国家利用文化贸易、文化产业的优势进行文化渗透，以及由此带来诸多问题，如文化安全问题，发达国家通过经济操作、产业植入等带来的经济安全和产业安全等。

（五）各国将文化产业提升为国家战略并提供政策支持

从国际角度看，联合国教科文组在“世界文化政策大会”上，明确把人文—文化发展纳入全球经济、政治和社会的一体化进程，并把推动文化发展、提高对全球人类共同体的人文—文化关怀，进一步促进经济—政治—文化的融合当做各国政府面临新世纪所应当作出的承诺。从国家角度看，基于文化的地位和作用，文化产业所带来的经济、文化、政治利益，面对文化和文化产业激烈的国际竞争，世界各国不仅越来越多地关注文化发展，而且都把促进文化产业发展提升到国家战略层面，力图通过发展文化产业来获得新的比较优势，提升国家综合竞争实力，掌握竞争主动权。如日本、韩国实施“文化立国”战略，新加坡把发展文化创意产业作为举国战略。目前，各个国家基于各自文化战略的实施，普遍为本国文化产业提供支持，特别是运用政策促进本国文化产业加速发展。比如，美国采取自由主义政策，放宽对文化产业的管制，实行投资主体多样化，支持文化企业面向全球市场进行商业化运作，其中联邦政府给予直接资助、税制优惠的财政支持，同时提供法律法规和政策杠杆鼓励各州、各企业以及全社会对文化进行赞助和支持。英国则实行出口推广、教育、技能培训、协助融资、税收减免及开放规则、保护知识产权和容许每个地区保留本地文化发展的自主权等政策措施，进行引导和调控。日本政府设立公共支援制度，通过政策投资银行的融资、债务担保和奖励、表彰等，为文化产业提供资金保证和奖励。法国用巨额的政府支出来保护文化发展，通过文化产业信贷、建立文化合同制进行扶持和庇护。德国给予税收和立法上的支持。韩国通过税收、基金、法律提供支持。此外，各国还从文化研究方面对文化产业提供理论支持。