工会审计工作要为构建和谐工会保驾护航

辽宁省沈阳市总工会经费审查委员会　崔玉瞡

构建社会主义和谐社会，是全国各族人民的共同愿望，也是我们党不懈追求的社会理想。李金华审计长在全国审计工作座谈会上指出:“审计工作进入了一个新的发展时期，这个时期必须以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标和归宿。”工会各级经审组织一定要按照这一要求，围绕中心，服务大局，依法开展审计监督工作，为构建和谐工会保驾护航。

一、明确指导思想，坚持审计方针，是工会审计监督在构建和谐工会中保驾护航的根本保证

工会经审会行使审计监督是工会经审工作的重要手段，通过审计监督，促进工会事业协调发展、构建和谐工会是最终目的。工会经审工作必须坚持以科学发展观为指导，以工会总体思路为中心，围绕中心，服务大局。

工会经审监督在构建和谐工会进程中是否真正发挥作用，首要的是看经审工作与工会总体思路这个中心贴得紧不紧，服务于各级工会工作大局好不好。要善于从中心工作和工作大局出发，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把有限的力量用在刀刃上。要始终把各级工会和基层广大群众关心关注的热点、难点问题作为重中之重，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，特别是要加强对权力部门、重点项目、大型企业工会以及涉及群众切身利益的专项资金审计，当好维护工会和职工群众利益的“经济卫士”。通过审计监督，不仅要查错纠弊，更要站在宏观的高度，对发现的带有普遍性、倾向性问题，进行深入分析研究，以小见大，由表及里，由个案到一般，探寻体制、机制方面的成因，为工会领导决策提供服务，发挥好“参谋助手”作用。

工会经审监督在构建和谐工会进程中是否真正发挥作用，还要看是不是坚持依法执审，做到求真务实。要树立依法执审的意识，依法审计是审计工作的基石和灵魂，是工会经审会的安身立命之本。要从审计项目的确立、方案的确定、程序的执行到审计报告和处理决定的形成等方面严格进行规范，尽量减少审计中的自由裁量度和随意性，并逐步形成对审计权力制约和监督的长效机制。同时，要防止因为审计手段有限，审计力量不足，审计时间不够和规避审计风险等因素，只查处了财务违纪违规问题，而忽视了对违法问题的查处。要有敢于碰硬、勇于揭短的勇气。工会经审部门如果不敢坚持原则，不敢依法揭露问题和矛盾，审计就会失去生命力、战斗力和威慑力，就难以提高审计工作的地位。因此，一定要坚持依法秉公审计，一旦发现违纪违规的蛛丝马迹，就要顺藤摸瓜，一查到底，查深查透。要在查清事实的基础上准确定性，该处理的及时处理，不徇私、不讲情、不手软。对严重违法违规、严重侵害工会及职工利益的行为，要敢于揭露直至依法查处，增强审计监督的权威性。

二、创新审计思路，改进工作方法，是工会审计监督在构建和谐工会中保驾护航的关键所在

没有创新就没有进步，创新是工会审计工作进步、审计事业发展的不竭动力。工会审计工作能否取得新突破，再上新台阶，关键在于能不能“跳出审计看审计，立足全局干审计”;是不是有新思路，制定出新政策，想出新方法，做到与时俱进。

工会审计要不断创新审计理念。转变传统的以查错纠弊为主要目标的审计方式，树立全面、系统、整体的理念，更多的关注宏观调控措施的落实情况，关注工会资产和专项资金的使用效益，关注涉及职工群众切身利益的问题，促进工会事业协调发展，促进构建和谐工会。工会审计要不断创新审计方法。坚持工会经费收支审计与效益审计并重，逐步加大效益审计的比重;坚持经费审计与专项审计调查并重，逐步加大审计调查的比重;坚持实务审计与审计分析并重，逐步加大审计分析的比重;要打破审计管理范围的限制，整合审计资源，树立全市工会经审系统“一盘棋”思想，上下联动，统一组织，增强审计监督效果。要不断创新工会审计手段。积极引进和使用审计软件，强力推行计算机辅助审计，进而发展计算机系统审计，逐步实现审计管理与审计实施的电子化，提高审计工作的科技含量和效率。

三、坚持以人为本，提倡人性化审计方式，是工会审计监督在构建和谐工会中保驾护航的

前提条件

各级工会经审会作为经济监督部门，在构建和谐工会的进程中，要坚持以人为本，加强经审干部队伍建设，抓好自身的和谐发展。要进一步优化审计监督环境，以人性化的方式开展审计监督工作。工会审计工作作为工会整体工作的一部分，必然受社会因素、体制因素和领导认知的影响。要做好工会审计监督工作，必须勤沟通，取得相关部门和被审计单位的理解和配合;必须多宣传，争取各级工会领导和基层单位的广泛认知，努力营造良好的审计执法环境。在审计工作中应该尊重因审计事项而牵涉的人的权利。对审计查出的问题要认真核实，诚恳征求被审计对象的意见。对审计公开也要从工会实际情况出发，防止出现被审计单位的对立情绪影响审计整改，涉及敏感问题要内外有别，不能影响工会整体形象。当然，强调人性化的审计方式不是一种单纯的依从，而是在法律框架内对人权的尊重。工会审计方式的人性化，既有利于树立工会经审人员的良好形象，又有利于促进工会经审监督作用的更好发挥。