推进文化馆免费开放的思考

三、推进文化馆免费开放的思考

从哲学的范畴而言，如何做好文化馆免费开放是方法论的问题。除了制度、经费等普遍性问题影响免费开放之外，笔者认为，“馆长理念、馆舍建设、馆员素质”是做好文化馆免费开放的三个关键要素。馆长理念是前提，馆舍建设是基础，馆员素质是保障，三者缺一不可，相辅相成。没有与时俱进的馆长理念，免费开放就没法贯彻落实；没有达标的馆舍和基础设施，免费开放难以推开；没有良好的馆员素质，免费开放达不到应有的成效。只有做好了“三馆”问题，文化馆的免费开放才能顺利推行，并能凸显社会效果。

（一）提升馆长的理念，增强责任感和使命感

文化馆免费开放是个新提出的做法，也是社会发展到一定阶段文化馆工作的一种转型，这就决定了文化馆不能再闭门办公，不能仅仅停留在创作、辅导和组织活动三大传统功能上，而是应该积极参与到公共文化服务体系建设中来，树立共建社会大文化的理念。一个文化馆长的理念和做法，对这个文化馆的发展起着至关重要的作用。从免费开放的角度说，如果文化馆长没有“免费开放，为民服务”意识，那么这个文化馆必然无法准确定位“免费开放”的概念，也无法做到真正的免费开放。因此，要做好文化馆免费开放，必须提升文化馆长的理念，增强公共文化建设的责任感和使命感。

1．提升文化服务理念，掌握免费开放内涵

据了解，自文化馆免费开放政策出台之后，半年内至少有30%的文化馆长没有完整地看过免费开放政策的内容，有40%的文化馆长没有理解免费开放政策的内涵。文化馆长更多还是侧重群文活动或者文艺赛事的开展，对理论层面的学习普遍欠缺，对国家文化政策的理解不够深入，尤其是对当前公共文化服务体系建设的把握不够准确。当下，文化馆长应该认清形势，抓住国家高度重视文化建设的大好机遇，把开展免费开放作为推进文化馆工作的突破口，全面深入地了解免费开放的实质要求和精神内涵。对免费开放工作，文化馆长应该把握的关键点是提升文化馆的服务理念，即一要丰富产品供给；二要丰富服务门类；三要创新服务方式；四要提高工作人员专业水平。在做好以上四点的基础上，结合实际，利用优势，打造免费开放品牌，真正做到“全身心服务群众，让群众喜欢，使群众受益”。

2．利用现有资源，做好免费开放

文化馆的馆舍和硬件设施建设参差不起，硬件设施建设好的文化馆有上万平方，设施齐全，功能多样；硬件建设弱的文化馆不到500平方，场地拥挤，设备陈旧。就文化馆免费开放的推行而言，自然前者明显比后者更有有利条件。然而，条件不足的文化馆不能因为硬件问题而怠慢免费开放。不管馆舍、设备是否优越，充分利用现有资源做好免费开放工作，是文化馆长应该深入思考的问题。一是用好现有场地和设施。馆舍新、功能全的文化馆有小剧场、数个排练厅、创作室、展览厅及音响等设备，馆舍相对陈旧或较小的文化馆，也有排练厅等小型文化活动场所，要充分用好这些可利用的硬件资源推进免费开放。二是用好现有的业务人员。做到分工明确，各尽其职，充分发挥业务人员在免费开放中的主观能动性。三是做好力所能及服务项目。对已经开展的文化活动、培训、辅导等服务项目要继续完善，对能够开展的服务项目要积极拓展，做到“充分挖掘资源，突破馆内阵地，拓展馆外服务”。

3．积极争取人财物，推进免费开放

经费和人员问题成为多数文化馆免费开放中遇到的主要困难之一。事实上，文化馆在遇到困难的同时同样可以利用免费开放的新机遇，变消极为积极，变被动为主动，向上级文化部门、地方财政、人事部门等部门积极争取人财物。每个文化馆在地方的文化建设中都起着不可替代的作用，多数文化馆长在当地也都具有一定的威信，调查中发现温州市11个县（市、区）文化馆长有9个是党代表或人大代表或政协委员，其中有4个是温州市的人大代表或党代表。一方面，文化馆长要用好国家免费开放及其他文化建设的政策，理直气壮地争取政府的重视和投入；另一方面，文化馆长要充分发挥个人的积极作用，将免费开放中所遇到的困难，及时向有关部门提出，并拟定相应的解决办法，既加强了馆内建设又推进免费开放。

总之，一个团队领头人的文化理念决定着整个团队发展的方向和成效。在文化大发展大繁荣的大好背景下，文化馆要抓住机遇充分发挥示范、引领和带动作用，其功能和定位也应不断适应新时期的需要而进行转型与完善，文化馆长务必要提升理念，放眼大文化，以文化领头人的责任感和使命感做好文化馆免费开放。

（二）改善馆舍、设施，加大投入和扶持

如果说“提升馆长理念，增强馆长责任感和使命感”是从文化馆自身的层面论述，那么“加大文化馆建设与基本设施的配备”则是从政府层面对文化馆免费开放的支持和推进。

1．做好馆舍的改善

没有馆舍，免费开放是无源之水、无木之本。馆舍建设包含三方面，一选择合适的位置建馆，不能因为城市建设中土地资源紧张让忽视文化馆的选址；二文化馆建筑面积应该达到文化部规定的标准，有条件的地方可以根据经济实力和实际需求扩展文化馆面积；三对目前没有条件建新馆舍的文化馆，应该抓住时机根据当前文化馆功能的增加，在原有基础上加强设施配备，增加服务项目。

2．建立投入机制

做好文化馆免费开放，确保经费，建立投入机制尤为重要。针对当前多数地方对文化的财政投入“先打包再分蛋糕”的做法，要结合实际作出调整，确保文化馆免费开放中的独立经费。既要确保硬件设施建设的经费，又要解决文化馆日常运行经费。文化馆要精心设置文化馆阵地服务项目、流动服务项目、数字化服务项目等，各级文化和财政部门要按照文化部、财政部要求，建立文化馆免费开放服务的经费保障机制。

3．监督设施利用

对建好之后或者配备完整的馆舍或者文化设施，重要的是做好“管理”和“利用”，让群众全面享受，真正受益。作为文化馆自身要担负起这个责任，创新思路和手段，探索管理和利用模式，利用馆内阵地和基础设施为群众提供更多更好的服务，树立责任意识、服务意识和使命感。作为政府部门也要加强对该方面的监督，制定免费开放的相关考核标准，加强的设施、经费利用的监督。

（三）提高馆员素质，强化服务意识

有了先进的馆长理念，有了优质的硬件设施，文化馆馆员的素质和服务意识在免费开放中起着举足轻重的作用。推行文化馆免费开放服务，是对文化馆社会服务功能的进一步提升，也是推进公共文化服务体系建设、保障人民群众基本文化权益的必然要求。那么，在文化馆免费开放形势下，对文化馆工作人员的素质是一种考验也是一种检验。提高馆员素质，优化服务队伍，是做好文化馆免费开放服务的保障。

1．改变工作作风

文化馆免费开放，馆内业务水平、人文素质、道德素质都要更加经得起考验，每一位馆员的举手投足都关系到文化馆的形象，关系到免费开放的实效。文化馆工作范围较广、内容较庞杂，加上文化馆人绝大多数平常不注意学习，不仅缺乏思考和研究，而且个人本位主义较为严重，整体责任意识、上进意识、创新意识和服务意识较差。这些现象必须得到改善，文化馆人必须要正视自身的工作作风，给自己正确的定位，增强服务理念，做到真正心系群众，把免费开放服务做到实处。

2．建立服务机制

实施文化馆免费服务，是一个在确保现有文化馆建设规划、管理办法全面落实的基础上，深入推进文化馆制度化、标准化、规范化建设的系统工程。改进场馆的各类安防、服务措施，适当增加工作人员，加强岗位训练和管理，出台相关配套制度。制定切实可行的前期预案和现场管理方案，形成免费开放有序参观学习的理性机制。同时，还要建立免费开放服务的反馈机制，一方面，通过反馈的信息了解文化馆开展公共文化服务的效果；另一方面通过反馈信息，增加和扩大新的服务项目，使免费开放服务更有针对性和时效性；此外，通过反馈监督，进一步规范工作人员的服务，促进个人素质提升。

3．提高运作水平

各文化馆还要根据自身的实际，在增强自身的活力方面进行探索，在加强宣传力度的同时，亮出“奇招”招揽观众。如开设各类免费培训班、招募志愿者参与文化活动的服务，推出多种形式的活动载体，如展览、讲座、艺术沙龙、周末剧场等。文化服务的多样化是公共文化服务水平和能力的重要标志，是满足公众多层次和多元化文化需求的重要条件，也是推进免费开放的重要举措。文化馆要为社会公众所提供多样的文化服务，积极调动群众参与文化的积极性，多层次、多方面、多样化地满足人民群众精神文化需求。

［参考文献］

［1］蔡武．扎实推进公益性文化设施免费开放工作努力开创公共文化服务体系建设新局面．中国文化报，2011－02－25．

［2］谯进华．大力推动公共文化场馆免费开放的升级和转型——基于内涵式发展的免费开放及路径选择．全国社区文化建设经验交流会暨2011全国群众文化年度论文评选颁奖大会会议资料，64－72．

［3］戴珩．谈文化馆免费开放．全国社区文化建设经验交流会暨2011全国群众文化年度论文评选颁奖大会会议资料，110－121．

【注释】

[1]阮静，女，温州市文化馆。