考评指标的解释

一、体制与机制

“体制”在这里指的是国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度，此处特指湖北省科技创新平台相关主体的机构设置、管理权限划分情况，“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，此处特指湖北省科技创新平台相关主体内外部相互作用的过程和方式。

“体制与机制”下设3个二级指标，“管理组织”又分为“高层管理能力”和“管理组织结构”，其中，前者考察科技创新平台主要负责人的开拓性和创新性，工作作风和领导能力；后者考察管理团队的结构合理性，团结、高效和富有创新性；“管理运行”包括“规章制度的全面性”，主要指是否制定了健全、可操作性强、富有成效的规章制度，“运行机制的高效性”主要考察各项管理流程、执行环节效率的高低，是否存在拖延、繁文缛节等现象，是否建立了人才激励、人员培训与再教育、成果转化和合作交流等机制，尤其是办事效率的区别；“规划与目标”分为“平台发展规划和中、长远目标的前瞻性和科学性”和“规划与目标的阶段完成情况”两个指标，前者主要指制订平台发展的近、中、远期规划，侧重规划的科学、合理性，发展目标的科学性与前瞻性等，后者看重规划和目标的完成情况，或者分阶段的成果回报，以便于及时对照目标查找差距，探究问题，为下一步的改进做好规划，最终保证规划和中、长期目标的实现。

二、研发与投入

“研发与投入”一级指标在这里侧重比较湖北省科技创新平台的研发投入强度，从国家或地区看，研发投入强度是指国家或地区研发投入总量与国内或地区生产总值之比，是国际上通用的反映一个国家或地区科技投入水平的核心指标，高水平的研发投入强度被认为是提高国家或地区自主创新能力的重要保障。从企业层次看，研发投入强度是指企业研发投入总量与产品销售收入之比。企业的研发投入强度可以反映企业在提高自主创新能力方面所做的努力。

“研发与投入”下设3个二级指标，“科技经费支出”检查科技经费支出和研究与试验发展经费支出的合理、高效性；其下的3级指标“科技经费支出额”指的是用于科研技术攻关等费用的总额；“科技经费支出占销售额的比例”指的是科技经费支出占本单位当年销售额或营业收入的百分比；“装备与条件”主要衡量科技创新平台的硬件设施情况，“装备满足研发需求情况”主要用来衡量已有研发设备、仪器和软件的装备情况是否可以满足科研开发的需求，是否存在因为硬件设施不到位而拖科研后腿的情况，“科研仪器设备资产额”主要指科研仪器装备的资产数据；“当年新增科研资产额”考评年度内新增科研用技术装备及相关环境建设形成的固定资产和无形资产；“设备使用情况”强调现有设备是否得

到充分利用，使用的次数和频率，是否存在此设备闲置的情况。“科技活动”指的是科技创新平台所从事和承担的科技创新、研发的活动情况，其中“承担国家、省、市级科研项目数”侧重于考评承担国家、省部级、市级和对外合作科研项目的多少，也应关注项目的金额、影响力，通过这一指标可以明确该科技创新平台的任务量是否饱满，；“自选的研发项目”强调科技创新平台是否有自主任选的研发课题，在国家、省、市级科研课题竞争愈发激烈的现实条件下，能够坚持自主研发也是持续创新的动力之一。

三、创新与能力

“创新与能力”主要侧重于科技创新平台的创新能力，创新能力指的是运用知识和理论，在科学、艺术、技术和各种实践活动领域中不断提供具有经济价值、社会价值、生态价值的新思想、新理论、新方法和新发明的能力。创新能力是民族进步的灵魂、经济竞争的核心；当今社会的竞争，与其说是人才的竞争，不如说是人的创造力的竞争。

“创新与能力”下设3个二级指标，在“人才队伍”这个指标上主要考核从事研究、开发和工程化的技术人员数量，及其职称或学历分布情况，院士、教授、特殊津贴、特聘学术带头人以及市拔尖人才等学术和技术带头人数等；其中，“研发人员占总人数的比重”指的是研发人员的总数除以总人数的比值，“学术与技术带头人数量”主要统计高层次尖端人才的数量，“高级职称和博士研究生学历（学位）人员数”指的是获得博士研究生学位和在所属领域被评为高级职称的人才数量。“成果”主要衡量的是具体可见的科研、技术创新成果，“国外专利授权数”指获得的国际专利情况，“国家发明专利授权数”考核的是国内专利和“其它知识产权情况”主要包含著作权、版权、省级以上名牌商标与产品的数量，“科技成果及获奖数”指的是获得国家、省、市科学技术进步奖以及科技成果登记数；“优秀新产品和高新技术产品数量”考核的是国家、市级优秀新产品数量和高新技术产品数量等；“服务合同数量及金额”主要衡量平台总经营收入、科技（课题和项目）收入和技术服务收入等。“在权威杂志上发表论文数量”主要统计的是在权威杂志上发表论文的情况，其中权威杂志的认定要严谨、科学、具备一定的专业水准。

四、开放与贡献

“开放与贡献”一方面是指科技创新平台积极主动地扩大对外技术、项目、服务交往；另一方面是指科技创新平台在积极地对外服务过程中为当地或者更广阔区域的行业、市场做出了多大的贡献和成就，尤其在新技术、新工艺、新发明的推广使用环节提供了多大的帮助。

“开放与贡献”下设个2个二级指标，“行业贡献度”强调既然是科技创新平台，就应该在贡献上明确的划定与普通平台的区别，因为科技创新平台的发明和发现，其成果大到对社会的进步和发展起到了一定的作用，小到改善了人们的社会生活方式和方法，这些都是评价科技创新平台的重要指标。其下设了4个3级指标，“成果推广运用数量”指成果不仅仅要展示在学术论文层面，关键是能够被推广应用，主要统计被广泛推广应用的成果数量；“产业化经济效益”指组织联合攻关、促成新技术、新成果、新工艺的采纳和新产品的生产产生的直接经济效益；“主持或参与国家或行业或地方标准情况”用来统计科技创新平台在行业标准制订上的话语权，从侧面反映其在该领域的领先地位；“行业影响力”强调科技创新平台在行业的带头和辐射作用，比如在行业上应该起到引领行业标杆、优化行业产出、推动行业发展的作用，对社会的贡献体现在社会知名度和美誉度上。“行业开放度”用来衡量科技创新平台跨部门资源整合，协同推进行业进步的能力。其下设了3个3级指标，“对外开展各种专业人员培训效果”侧重衡量对外开展人员培训、咨询和技术服务等活动的效果，分别从反映层、学习层、行为层和业绩层来展开评估；“对外开展各种咨询服务、承接测试、分析任务的次数和效果”用于衡量科技创新平台的仪器设备对外开放程度，与国内外同行开展合作研究条件的成熟度；“开放环境”用于衡量科技创业平台是否建立了与外单位合作开发、生产、销售等方面的有效工作模式，是否营造了相应互惠互利的权益保障机制的良好开放环境。