环境灾害监测存在的问题

四、环境灾害监测存在的问题

全区环境灾害监测工作已初具规模，但也存在不少问题，面临着严峻的挑战。突出表现在以下几个方面。

1.监测站标准化建设落后，能力建设跟不上环境灾害监测的要求

宁夏在国家实验室认可、水质自动监测站、空气自动监测系统、污染源在线自动监测仪器的配置水平等许多方面，已经远远落后于其他省区市。各级环境监测站在机构与人员、监测经费、仪器设备、监测用房、业务能力等五个方面均与国家标准化建设达标验收规定存在一定差距，达标验收困难重重。具体表现在：人员结构不尽合理，业务素质普遍较低，高学历人员比例偏低；资金投入严重不足，资金来源渠道不畅，各监测站人员经费、公用经费、科研经费、专项经费远远低于全国平均水平，部分监测站资金拮据、举步维艰，出现“能活不能动”的窘迫局面；仪器设备短缺严重，常规监测仪器设备老化，大型监测分析仪器设备严重不足的问题异常突出，县级环境监测站缺乏必要的监测仪器设备和监测车辆，无法满足新形势下监测工作的要求；业务能力和水平偏低，监测分析能力不高，尤其是科研开发能力非常有限，在监测技术推广、监测分析方法研究、污染源解析等领域几乎处于空白。

2.监测质量不高，环境质量综合分析水平低下

宁夏监测技术规范、技术标准、技术路线不够统一的问题仍然比较突出，制约了监测分析质量，少部分监测数据缺乏准确性、可比性和科学性，直接影响了对全区环境质量的准确判断，给环境管理、执法和决策造成不良影响。虽然近几年各类环境监测报告的水平有所提高，但仍普遍存在静态信息多，动态信息少；局地的自身变化分析多，区域间的时空对比分析少；浓度分析多，总量分析少；现状的特征分析多，变化原因分析少的弊端，远不能满足环境管理的要求。

3.突发性污染事故的快速反应能力低下

应急监测能力建设，直接关系到工农业生产的安全与人民群众的身心健康，影响环境灾害监测质量，加强应急监测能力已是刻不容缓。应急监测能力建设已引起高度重视，大部分省级、市级监测站初步具备了应急监测能力，多数省市配置了大气和水质应急监测车及应急监测装备。与兄弟省区监测站相比，宁夏的应急监测能力还非常落后，专项资金与仪器设备尚未落实，快速、高效的预警系统尚未建立。

4.环境监测网络建设缓慢，网络运行不畅

宁夏环境监测机构的条块分割和地域管辖，环境监测网络运行不够顺畅；各级监测站协调与配合不够，无法形成全区环境监测资金、人力与技术资源的整合，从而影响全区环境灾害监测的全面有效地开展。

5.监测人员结构不合理，专业人员素质偏低

各级监测站不同程度存在年龄、性别、文化、专业结构不合理的状况。全区环境监测站中专以上学历人员中，环境监测及其相关专业（化学、化工、生物、环境规划、环境管理、公共卫生、环境工程）的比例仅占总人员的40%。许多监测站专业技术人员匮乏，区环境监测中心站已经出现技术断层的现象，水生生物监测、噪声监测、环境综合管理等技术领域后继乏人，前景堪忧。