城市规划动态监测信息系统建设

15．5．3　城市规划动态监测信息系统建设

基于遥感影像分析技术的城市规划动态监测使得违法建设的监测更加直观、快捷，能为城市规划建设动态管理提供辅助决策。利用遥感影像采用人机交互方法提取出变化图斑后，将变化图斑入库，在城市规划动态监测系统中与城市总体规划、城市控制性详细规划库、“一书两证”数据库和四线等规划资料进行对比分析，来发现城市规划中的违法建设用地和违法建设项目，从而为政府管理工作提供参考和帮助。具体步骤如下:

1．伪图斑的筛除

利用遥感影像提取出变化图斑后，为了保证提取出的变化图斑的准确性，需要筛除掉其中的伪变化图斑。通常的伪图斑包括:自然因素引起的地貌的变化、建筑物的顶层重新处理引起的变化、建筑物或地面反光引起的变化、季节变化、人为修整引起的地貌变化等。

2．变化图斑与各种规划图件相叠加

筛除伪变化图斑后，将剩下的变化图斑与城市总体规划、城市控制性详细规划库、“一书两证”数据库和四线等规划基础数据库相叠加，判断其是否符合相关规划。

3．实地核查

指实地核查上述需要核查的变化图斑信息，记录核查图斑的用地性质和用地面积及其他相关信息。

4．各种属性信息记录入库

将筛除掉伪图斑后的所有变化图斑的属性信息入库，其中包括核查图斑的核查记录以及不需要核查图斑的人工判读所得信息。图15-8为城市规划遥感监测系统数据库。

图15-8　城市规划遥感监测系统数据库

5．城市规划违法建设监测

经过上面四个步骤的工作，在城市规划动态监测系统里就可以对各种违法建设用地和违法建设项目进行查询、分析、统计等操作，并根据监管结果对城市规划中存在的问题提出意见和建议，指导城市规划等行政管理部门的决策工作，图15-9为规划动态监测信息系统逻辑图。

图15-9　规划动态监测信息系统逻辑图

图15-10　规划动态监测信息

图15-10和图15-11所示为城市规划动态监测示例性成果。由监测成果可以看出，抓紧建立城市规划动态监测系统，采用现代技术手段，加强对城市规划建设情况的动态监管具有重要的现实意义。当前，遥感监测成果在城市规划动态监测、土地变更调查以及辅助土地执法检查中的应用还是初步的，成果应用的深度和广度还有待进一步提高。

图15-11　遥感监测到城市填湖的违法用地情况