加强企业工会建设

加强企业工会建设_工运事业改革创新与民生工会建设

加强企业工会建设除要加强企业工会委员会的建设外，重点就是要加强企业分工会建设、工会小组建设、工会干部队伍建设、工会积极分子队伍建设和工会会员队伍建设等，夯实企业工会的组织基础和工作基础。

一、加强分工会建设

分厂、车间（科室）工会即分工会是处于企业工会与工会小组之间的一级工会组织，它是上传下达、沟通工会与职工群众联系的重要环节，担负着贯彻执行基层工会委员会决议、加强对分厂、车间（科室）各工作委员会和工会小组的领导，了解群众的愿望要求，依靠和组织广大工会积极分子实现和保证完成分厂、车间（科室）各项任务的重要责任。因此，建立健全分厂、车间（科室）一级的工会组织，加强对分厂、车间（科室）工会的领导，明确分厂、车间（科室）一级工会组织的职责，帮助选好分厂、车间（科室）工会主席，总结交流分厂、车间（科室）工会的经验，是加强分厂、车间（科室）工会组织建设、发挥其作用的重要环节。

按照《中国工会章程》的规定，应根据工作的需要、按企业的生产、工作单位、经营管理机构的设置和职工人数的多少和分布情况，成立分厂和车间（科室）工会，即分厂、车间（科室）分会。分厂和车间（科室）工会的成立可以先由筹备组负责发展会员，再由会员选举分厂和车间（科室）工会委员会委员，成立分厂和车间（科室）工会。也可以先由筹备组发展少数会员，成立临时分厂和车间（科室）工会，再由临时分厂和车间（科室）工会负责发展会员，最后由会员选举分厂和车间（科室）工会委员会委员，正式成立分厂和车间（科室）工会。

根据《工会法》《企业法》《中国工会章程》《职工代表大会条例》《企业工会工作条例》等规定，分厂、车间（科室）工会有以下五项职权：有权依法保证分厂和车间（科室）和班组工会会员的民主权利，维护工会会员的合法权益，代表工会会员向上级工会反映情况；有权负责分厂和车间（科室）及班组民主管理的日常工作，组织职工实施民主管理。其中，分厂和车间工会是分厂和车间职工代表大会的工作机构；有权对本车间（科室）和班组职工的奖惩、奖金分配、聘用、解聘、辞退、处分等涉及职工切身利益的重要问题提出意见和建议。

有权组织职工开展有利于保证车间和班组生产工作任务完成和提高职工素质的各项群众性经济技术活动；有权按照上级工会要求和布置开展工会活动，完成上级工会提出的各项工作任务。

加强分工会建设的重点是建立健全分工会组织，选好配强领导班子，建立和完善各项工作制度，加强工会积极分子队伍建设，积极开展分工会的各项活动，团结带领广大会员和职工群众为出色完成企业生产工作任务而努力奋斗。

二、加强工会小组建设

工会小组通常与行政班组是同一体，但两者的职责不同，工作的方式内容也不同。工会小组的任务是调动职工当家做主的积极性，增强企业的活力；行政班组的主要任务是完成上级下达的生产任务，提高企业经济效益，他们既有联系又有区别，是不能相互替代的两个组织。

加强工会小组建设具有重要意义。工会小组是按照生产（行政）班组建立的工会组织中最小的单位，它依托行政班组而存在，是工会会员学习、工作、活动的场所，是工会会员直接行使会员权利和履行会员义务的最基本单位，是企业工会组织的细胞。加强工会小组建设，使所有工会小组的作用发挥好，企业工会才会富有生机和活力。

加强工会小组建设，一是要按照《中国工会章程》关于“按照生产（行政）班组建立工会小组，民主选举工会小组长，积极开展工会小组活动”的规定，建立健全工会小组，通过全体会员民主选举政治素质比较好，对班组生产（工作）比较熟悉，有一定的组织领导能力，受到大家拥护和信赖的会员担任工会小组长，做到组织健全，工作有人管。

二是从实际出发，制定工会小组工作制度。如学习制度、家访制度、民主生活会制度、民主管理制度等，开展适合小组全体成员参加的工会活动，做到工作有制度，活动经常化。

三是明确工会小组的职责和任务，突出抓好重点，发挥好工会小组作用。要围绕生产（工作）任务，开展劳动竞赛、合理化建议和技术革新等活动，加强安全生产检查，保证生产（工作）任务的完成；加强班组民主管理，做到生产任务、分配、奖罚等公开；组织政治和科学文化技术学习，提高职工的素质；开展生活互助，做到有事必访，有困难互帮互助，建立和谐友好的小组氛围。

四是开展建设“职工小家”活动。建设“职工小家”，是加强和活跃工会小组工作的重要举措，目的是通过强化工会小组建设，活跃工会小组工作，密切工会同职工群众的联系，把工会工作与行政班组的工作结合起来，促进班组、科室的建设，引导职工努力完成生产和各项工作任务。建设“职工小家”要根据新形势下建设工之家的要求，结合小组的实际，制定建设“职工小家”规划，随着形势的发展和变化，不断赋予“职工小家”新的内容，不断推动建设“职工小家”活动有新的发展，在加强工会小组建设中发挥更大作用。

三、加强工会干部队伍建设

社会主义市场经济的发展完善、企业改革的不断深化和会员与职工群众需求的提高，都对企业工会工作提出了更高要求。在如此繁重的任务面前，没有一支高素质的企业工会干部队伍是无法胜任的。为此，各级工会、尤其是企业工会更必须高度重视、切实加强企业工会干部队伍建设，努力提高其整体素质。

加强企业工会干部队伍建设的核心，是要解放思想、更新观念、扩大视野，多方面选拔使用那些符合四化要求、热心企业工会工作、密切联系会员和职工群众、有较强工作能力的会员担任工会干部，特别是担任工会主席。具体来说，应注意以下几点：

一是选拔使用企业工会干部、特别是工会主席必须开阔视野，既要注重从企业内部的会员群众中选拔使用，又要积极探索从企业外部即社会上符合条件的人员中选拔聘用，努力建设一支专兼职相结合的工会干部队伍。目前许多有条件的地方都在探索由社会招聘或上级工会选派等多种途径向企业，特别是非公有制企业推荐工会干部的做法。这样做的好处是扩大了工会干部的来源，确保了工会干部有较高的素质，引进了竞争机制和退出机制，使工会干部能够无后顾之忧地积极开展工会工作，这是近年来在工会干部队伍建设上的一个重要突破。

二是对工会领导干部的选拔使用必须充分发扬民主。要坚持按照工会章程和《企业工会工作条例》的规定，民主选举企业工会领导班子成员。要按“四化”要求推荐候选人，对不符合条件的人选，上级工会要主动向党委提出调整建议。在酝酿、讨论、选举领导班子时，要充分发扬民主，充分走群众路线，充分尊重选举人的意志。

三是要进一步解放思想，大力培养选拔中青年优秀人才，聚集做好企业工会工作的力量。尤其要注意选拔一些政治素质好，年纪较轻、文化程度较高，有一定工作经历和组织活动能力的人员，充实工会干部队伍，并作为后备干部进行锻炼培养。

四是要加强工会干部的管理。要加强对工会干部的考核，正确使用工会干部。要通过多种方式帮助工会干部提高政治素质和业务素质，提高做好工会工作的能力。要关心工会干部的工作、生活，帮助他们解决实际困难，尽力为他们创造良好的工作环境。要落实工会干部的各项待遇，为工会干部开展维权工作提供法律和政策保障。

四、加强工会积极分子队伍建设

工会积极分子是企业工会开展各项活动的积极支持者和中坚组织力量，发挥工会积极分子的作用，是增强企业工会活力，推动企业工会工作民主化、群众化建设，做好企业工会工作的关键。在企业中，工会专职干部比较少，吸收更多的积极分子参加企业工会工作，是解决企业工专职干部不足的有效途径。

加强工会积极分子队伍建设，一是要把好工会积极分子的条件和素质关。坚持条件，讲究素质，确保工会积极分子队伍的质量。二是要注意提高工会积极分子的素质，通过开展多种形式的工会理论知识培训和业务工作培训，促使他们了解工会业务的有关知识，提高工作本领，并且善于用业余时间来开展工作。三是要关心落实工会积极分子的有关待遇，使他们不因从事工会工作而受到影响。要支持工会积极分子提出的正确意见和合理要求，在他们因为积极工作而受到刁难和打击时，要敢于为他们说话。要注意关心他们的思想进步，通过谈心家访，了解他们的思想动向和工作状况及存在的困难，对于他们取得的成绩要及时肯定，存在的困难要帮助解决，一时想不通的问题要及时疏通。对有毛病的也不能一味指责，而要一分为二，分析原因，提高认识，鼓励前进。四是要健全完善对工会积极分子的管理。企业工会要分工专人负责工会积极分子工作，建立和完善积极分子名册、卡片、培训、考核、评比、表彰等制度。要保持积极分子队伍的相对稳定，并不断壮大这支队伍，有缺员的要及时补齐。五是要建立健全工作制度。要注意建立有关工会积极分子工作制度，使工会积极分子有章可循。立制度要注意符合实际，严格实行，不能搞形式主义，要让制度真正起到规范行为、推动工作的作用。并且要定期做好检查落实和必要的修订工作，使之逐步科学化和规范化。六是做好评选表彰工作。要经常定期和不定期地评选优秀工会积极分子，并使之经常化、制度化；评选要注意广泛性和群众性，同时注意不能要求过高，主要是看他们的成绩，而不能盯住某一缺点不放；要把表彰和评选结合起来，对于那些确定做出成绩、深受群众欢迎的工会积极分子要给予精神鼓励和一定的物质奖励。

加强工会积极分子队伍建设，关键是要工会积极分子在实际工作中经受锻炼，充分发挥他们在活跃企业工会工作中的作用。为此，一是要引导工会积极分子参政议政，围绕企业发展的主题献计献策。二是要引导工会积极分子围绕企业中心工作开展活动，为促进企业发展出力。三是要引导工会积极分子围绕维护职工权益发挥作用，切实反映群众的呼声要求、为群众说话办事。四是要靠工会积极分子办工会。工会积极分子在工会工作中具有举足轻重的地位。如果没有广大工会积极分子的努力工作，工会工作就会失去活力，就会脱离职工群众。所以，通过吸收广大工会积极分子来做工会工作，既有利于联系群众、活跃企业工会工作，也有利于在实践中培养，锻炼人才。

五、积极发展企业工会会员

企业工会依法组织职工加入工会、大力发展工会会员，这既是法律赋予企业工会组织的一项重要权利，也是企业工会组织的一项重要工作。工会会员是工会的主体，没有会员，就没有工会。因此，依法组织职工加入工会、大力发展工会会员，正是企业工会密切同企业职工群众联系、发展壮大企业工会组织，巩固阶级基础、扩大群众基础的根本举措。

1.做好发展会员的宣传鼓动工作

在企业职工中发展工会会员，首先是要做好宣传鼓动工作。企业工会组织要利用各种载体，广泛宣传《工会法》《劳动法》和职工加入工会的必要性与紧迫性，宣传工会的性质、地位和作用及会员入会条件，提高职工群众对工会的认识，尤其是使其明确认识到工会与自己切身利益之间的关系。

还要通过开展调研和召开座谈会等形式，了解本单位职工的现状，听取他们对参加工会组织的愿望、要求和相关部门的意见、建议。同时，搞好摸底工作.把与本单位建立了劳动关系或形成事实劳动关系的劳动者作为会员发展的对象，按照入会自愿的原则，尽最大努力动员他们加入企业工会组织中来。

2.坚持职工入会应具备的条件

《中国工会章程》规定的职工入会的基本条件是：凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。这一规定说明，职工入会的基本条件是参加者必须以工资收入作为主要生活来源或者与用人单位建立了劳动关系。这是因为，工会是工人阶级的群众组织，加入工会的应该是工人阶级的成员，而以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立了劳动关系正是工人阶级与其他阶级相区别的一个显著特征。那些个体工商户、学生、农民等不以工资收入为主要生活来源，也没有与用人单位建立劳动关系，所以是不能加入工会的。

入会职工必须承认《中国工会章程》。工会章程是指导行动的准则和行为规范。每个申请加入工会的职工，必须首先承认工会章程，这样才能使全体会员有共同的目标、共同的利益和共同的行动，成为一个统一的有战斗力的组织。承认工会章程，现阶段具体来说，就是要以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，服从工会组织的领导，执行工会组织的决议，参加工会组织生活，履行工会章程规定的会员权利和义务，并按月缴纳会费，等等。职工只要承认工会章程就可以入会，不能附加别的条件，但也应指出的是，工会组织虽然应当具有广泛的群众性，但它毕竟是工人阶级的群众组织，有自己的组织原则和纪律.绝不是乌合之众；同时，入会也是宪法赋予职工的一种政治权利。因此，凡依法剥夺政治权利的人是不能入会的，因违法乱纪被判处徒刑缓期执行的和因严重违犯厂规厂纪而被开除厂籍留用察看的职工在缓刑期间或留用期间，一般暂时不能吸收他们入会。

3.规范履行职工入会的手续

职工参加工会需要规范履行必要的组织手续，其做法是：由本人自愿申请，经企业工会委员会批准，即可发给中华全国总工会统一印制的会员证。职工入会，既不受工龄的限制，也不需要进行考验等附加条件；因为工会是工人阶级自己的群众组织，它不同于青年中的先进青年加入共青团，更有别于工人阶级的先进分子加入共产党。新入会会员的会籍，以企业工会委员会批准之日算起。

4.探索和创新进城务工人员加入工会的形式

目前在一些企业单位特别是非公有制企业，还存在大量的小企业职工、非正规就业职工和农民工等无法建会、无法入会的问题，这在建筑业、采掘业、餐饮业以及各类商贸市场比较突出，这些行业的进城务工人员分布面广、流动性大、不易集中，应根据其特点，积极探索和创新在进城务工人员中发展工会会员的经验，如建立交易市场工会、商场工会、建筑装潢公司工会、联手组建建筑施工行业工会联合会、依托建筑集团内部劳务公司组建劳务工会、依托劳务公司（劳动保障就业所）、家政服务中心建立工组织、依托原企业工会直接发展会员等。

5.进行工会会员的权利、义务教育

《中国工会章程》规定工会会员享有以下六项权利：

（1）选举权、被选举权和表决权

会员是工会的主人，行使工会会员的选举权、被选举权和表决权是行使主人权利的一个重要标志。

（2）监督和罢免权

会员有批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或罢免违纪工会工作人员，对工会工作进行监督的权利。

（3）批评建议权

会员有对国家和社会生活问题提出批评与建议，有要求工会组织向有关方面如实反映情况的权利。会员对国家政治、经济、文化生活和社会生活的某些问题所提出的意见、建议和要求，都可以通过工会组织向有关部门如实反映。工会组织一些重大的和带共同性的问题可以反映给各级党组织和各级政府，直至党中央、国务院、全国人民代表大会。工会的这项权利，体现了工会会员是国家和社会的主人。

（4）要求保护权

在自己的合法权益受到侵犯时，任何工会会员都有要求工会组织予以保护的权利。这项权利体现了工会是广大职工群众的代表者。如果会员参加企业、事业单位民主管理的权利受到漠视和侵犯，会员由于批评和揭发某些领导者的违法失职行为而受到压制打击报复，或者由于领导者的官僚主义作风严重、职工劳动条件很差或安全生产受到威胁而无人过问，会员可以要求工会组织与有关方面协商、交涉，直至提出诉讼。工会组织有责任反映会员的呼声和要求，向一切侵犯会员合法权益的人和事作斗争，维护职工群众的合法权益。

（5）享受优惠待遇权

会员有参加工会活动，享受工会举办文化、教育、体育、旅游、疗养、休养等待遇和享受工会给予的各种奖励的权利。

（6）参加讨论权

在工会会议和工会报刊上，每个会员都有参加关于工会工作和职工关心问题的讨论的权利。每个会员都可以在工会的会议上，包括工会小组会、会员大会和会员代表大会等，以利用工会所办的报纸杂志等在更大的范围内就工会工作的某个或某几个问题展开讨论。

《中国工会章程》规定，工会会员应履行以下六项义务：

（1）学习义务

工会会员要履行学习政治、文化、科学、技术和工会基本知识的义务。随着科学技术的发展进步，要求工人阶级的科学文化技术素质越来越高，如果没有一定的文化、科学和技术知识，就适应不了时代发展的要求，就会落在时代的后面，在我国，工人阶级是我国的领导阶级，学习党的方针政策，关心政治，树立正确的世界观、人生观、价值观更是不可忽视。另外，作为一名工会会员，还要经常学习掌握工会组织的基础知识和基本理论，以便于更好地参加工会活动，行使权利履行义务。

（2）积极参加民主管理，努力完成企业生产和工作任务

企业的民主管理是社会主义企业保障职工当家做主的权利的一项重要措施。企业的一切重大问题都要经过职工群众讨论，企业的领导人员要接受职工群众监督、评议。职工参加企业民主管理，既是其权利也是其义务，在企业改革不断深入的情况下，职工参与民主管理，参加讨论企业生产经营管理、企业改革等问题，可以使决策制定得比较完善和合理。

（3）遵纪守法的义务

会员有遵守宪法和法律，践行社会主义核心价值观，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律的义务；工会章程规定会员应遵纪守法，就是要求会员首先要认真学习宪法和法律，懂得什么是守法、什么是违法，自觉地以法律规范来约束自己的行为。在一个单位，职工要自觉遵守劳动纪律和规章制度，讲究职业道德，服从指挥，认真负责地对待工作。

（4）正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争的义务

在我国，国家利益、集体利益和个人利益从根本上说是一致的，但在各自的具体利益上又有差别和矛盾。会员要摆正国家、集体、个人三者的位置，正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。

（5）维护工人阶级内部的团结和统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济的义务

中国工会是一个统一的组织，工会会员有义务自觉维护工人阶级内部的团结和统一，抵制任何分裂工人队伍的言论和行为。

（6）遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月缴纳会费的义务

遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月缴纳会费，这是每个会员对工会组织应尽的义务，也是作为一名工会会员的基本条件，会员应认真履行这些义务。