【摘要】：粮食最低收购价和临时收储政策在保护农民收益的同时，扭曲了粮食市场价格。政策实施后，稳定了农民种粮预期，大多数农民选择把粮食按最低收购价和收储价卖给国有粮库，使市场流通的粮食减少。如果最低收购价长期高于市场价格，政府的托市补贴政策将难以为继，国有粮食企业顺价销售粮食成为难题，形成巨大的财政负担。
最低收购价和临时收储政策高于粮食市场价_新常态时期的粮食安全战略
粮食最低收购价和临时收储政策在保护农民收益的同时，扭曲了粮食市场价格。政策实施后，稳定了农民种粮预期，大多数农民选择把粮食按最低收购价和收储价卖给国有粮库，使市场流通的粮食减少。2004～2007年，市场粮价基本围绕最低收购价小幅波动，部分地区执行了粮食最低收购价。2008年后随着生产资料价格快速上涨，国家逐年调高了粮食最低收购价水平，使收购价水平高于市场价格，大部分地区执行了粮食最低收购价预案。2009年后又对玉米和大豆实施了临时收储。这些政策的初衷是为提高农民种粮积极性、促进粮食生产发展，而受供需和国际市场影响，粮食市场价格是波动变化的，不可能一直上涨。当市场价格不能连续上涨，最低收购价或临储价高于市场价时，启动托市收购，大部分粮食进入国库，最低收购价或临储价成为了粮食市场价的决定因素。如果最低收购价长期高于市场价格，政府的托市补贴政策将难以为继，国有粮食企业顺价销售粮食成为难题，形成巨大的财政负担。
除扭曲了市场价格外，现有的粮食市场调控政策还抑制了粮食的市场流通行为。大部分农民都将粮食卖给国有粮食企业，使得政府掌握的粮源偏多，不利于市场发挥资源配置的基础性作用。中央和地方掌控粮食库存高于企业自主经营商品库存，其中，主产区粮食库存占全国总库存的3/4，且多数是政策性粮食，不利于市场粮食自由流通。粮食市场价格扭曲，抑制了市场行为，需在政策设计上有新突破。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
