推进我国农业科技体系创新的基本思路

在我国水土资源越是极为严格的条件下，确保粮食安全、促进农业可持续发展的根本出路是科技。只有把农业发展转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，才能真正走出一条有中国特色的农业现代化道路。在我国农业科技贡献率依然不高的情况下，必须加大对农业科技的支持力度，加快推进产学研、农科教结合，大力发展农业教育事业，全面提升创新能力，提高科技成果转化率。

科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。在世界科技革命方兴未艾、农业科技正在酝酿一场新革命的时候，必须把农业科技摆上更加突出的位置，推动农业科技跨越发展。

1.明确科技创新的方向

从国际农业科技革命潮流和我国农业发展的需要来看，农业科技创新要坚持这样几个基本要求：第一，要将确保食物安全作为首要任务。对我国这样一个人口大国而言，只有在现有水资源、耕地资源的条件下，生产出足够的粮食及其他食品，才能维护国民经济的基础，才能维护社会的稳定。第二，要将提高农业比较利益作为前提条件。在市场经济条件下，只有提高农业比较利益和经营主体的绝对收益水平，农业的发展才有出路。要通过加强科技创新，提高劳动生产率，增加农业附加值，保障农民持续增收。第三，要将提高国际竞争力作为基本要求。随着全球化和市场化的深入发展，我国农业未来面临的国际竞争形势非常严峻。在资源硬约束的条件下，要通过科技创新，支撑特色优势产业的发展，使农业在国际竞争中保持应有地位。

2.突出农业科技创新重点

第一，要明确不同层面的创新重点。近几十年来，我国农业科技进步主要依靠引进国外先进技术和设备，然后吸收、消化、仿制，真正自主创新的成果少之又少。长期来看，要实现农业研究领域的重大突破，必须在加大支持力度的前提下，整合资源集中力量在重大问题上集中攻关，形成一批处于国际领先地位的重大研究成果，提升我国在世界农业科技前沿领域的地位。在基础研究层面，要在生物基因调控及分子育种、动植物抗逆机理、资源高效利用、有害生物控制等方面取得重要突破。在前沿技术研究方面，要在生物技术、新材料技术、信息技术、制造技术、精准农业技术等领域，力争达到国际先进水平。在应用技术层面，要在良种培育、节水灌溉、农机装备、农（兽、渔）药研制、肥料开发、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业等方面实现全面升级。

第二，要明确创新的行业重点。突破先进育种制种和种子加工技术，培育一批突破性新品种，提高种业核心竞争力。强化智能制造、生物质能源、生物基材料、农业生物制品等产业关键技术研究，拓展产业发展空间。适应产业链发展的要求，在加强对农作物领域、生产环节领域研究的前提下，大大加强产前、产后相关领域的研究，大力加强林业、养殖、园艺、资源开发等领域的研究，优化科研结构。

3.提升科技创新能力

第一，提高科研水平。提高公益性科研机构运行经费保障水平，加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度。设立各类农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。加强国际农业科技交流与合作，加大力度引进消化吸收国外先进农业技术。

第二，增强农技推广服务能力。健全乡镇或区域性公共服务机构，切实改善基层农技推广工作条件。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，支持高等学校、科研院所承担农技推广项目。扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与科技服务。

第三，造就新型农业农村人才队伍。国家重大人才工程向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划。提高涉农学科（专业）生均拨款标准，办好涉农学科专业，振兴发展农业教育。鼓励和引导高等学校毕业生到农村基层工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家助学贷款代偿、大学生“村官”计划、“三支一扶”、大学生志愿服务西部等政策和计划。实行中等职业教育免费进程，落实职业技能培训补贴政策，鼓励涉农行业兴办职业教育。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训，实施农业技术推广服务特岗计划，支持农民技术人员示范带动作用。大力培育新型职业农民，对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，加快培养合作社领办人、农民植保员、防疫员、水利员、农机手、信息员、经纪人等服务型人才。