把重庆打造成为志愿服务高地的六点建议

志愿服务是创新社会治理的有效途径，是加强精神文明建设的有力抓手，是践行社会主义核心价值观的重要载体。习总书记非常重视志愿服务工作，三次给志愿服务组织回信，希望大力弘扬志愿精神，用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献。重庆打造志愿服务高地，对于激发各方智慧、凝聚社会力量，深入实施五大功能区域发展战略、推动“科学发展、富民兴渝”、全面建成小康社会，具有十分重要意义。重庆志愿服务具有良好基础，发展势头强劲，建议在此基础上，从六个方面求突破上台阶，把重庆打造成为志愿服务高地。

一、重庆打造志愿服务高地的优势

1.党委政府重视

市委市政府高度重视志愿服务工作，孙政才书记主持召开市委常委会，专门研究我市志愿服务工作，指出要大力弘扬雷锋精神，推动志愿服务常态化；先后两次给志愿服务组织回信、作出重要批示。我市建立了市文明办牵头的志愿服务工作协调机制，各区县党委政府也非常重视志愿服务工作，全部成立了志愿服务工作领导小组及工作结构，形成了“党委领导、政府推动、部门协同、社会参与”的工作运行体系。

2.宣传发动到位

通过发布“只要您愿意，我们都欢迎”“您志愿了吗？”等系列公益广告，广泛宣扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”志愿服务理念，让志愿服务理念深入人心。通过报纸期刊、广播电视、社区宣传栏等传统媒体和微博、微信、APP等新媒体多渠道宣传，广泛普及志愿服务知识，深入宣传志愿者感人事迹，营造了浓厚氛围。

3.队伍不断壮大

通过健全志愿服务组织、畅通服务报名渠道、加强志愿服务工作培训等，进一步壮大了志愿服务队伍。到目前为止，全市注册志愿者239万余人、志愿服务队伍2.7万个，民间志愿服务组织、社会服务机构、公益慈善类组织等420个，党员志愿者、青年志愿者、社区志愿者、职工志愿者、巾帼志愿者等志愿服务队伍不断壮大。

4.服务更加多样

市级有关部门着眼全市大局、围绕社会需求，组织了具有行业特色的志愿服务活动。各区县结合本地实际，开展了各具地方特色的志愿服务活动。街道社区发挥主阵地作用，紧贴群众生产生活需求，开展丰富多彩的志愿服务活动。社会志愿服务组织发挥专业服务优势，以项目运作方式，吸引广大群众积极参与到志愿服务活动中来。

5.品牌逐步形成

积极整合社会资源，加强对志愿者队伍的服务指导，为志愿组织搭建服务平台，“红岩党员志愿者”“城乡社区市民学校”“巾帼志愿者在行动”“冬日阳光·温暖你我”公益行动等一批群众耳熟能详、在社会上较有影响的志愿服务活动品牌正在逐步形成。尤其是“衣旧情深”志愿服务行动，受到中央文明办充分肯定，其品牌效应正从重庆走向全国。

6.制度日渐完善

建立了以社区为基础的志愿者招募注册制度，完善了以组织者为责任主体的志愿服务记录制度，搭建起全市统一、开放的志愿服务信息平台——重庆志愿服务网。印发《关于推进志愿服务制度化的实施意见》《推进志愿服务制度化工作指南》，有效推动志愿服务制度化落地生根。

二、重庆打造志愿服务高地的建议

1.在志愿者队伍上求突破上台阶

一是要拓展骨干志愿者队伍。重点依托各级各类基层党组织，发动党员干部加入志愿服务组织，起到模范带头作用；重点依托高校和各级团组织，动员青年团员积极参与志愿服务，使其成为志愿服务的生力军；重点依托各级妇女组织，建设好巾帼志愿者队伍。二是要培育专业志愿者队伍。指导绿叶义工等50个市级重点志愿服务组织规范管理，做大做强。每个区县也应结合自身实际，支持5个以上专业志愿服务组织发展壮大。鼓励以政府购买服务等形式，由专业志愿服务组织牵头，带领热心群众开展志愿服务活动，逐步走向专业化、规范化、制度化。三是要充实社区志愿者队伍。民政部门要指导街道，组织社区工作人员、楼组长选择一批热心公益活动的居民，组建社区志愿服务组织，就近就便开展日常性、生活化志愿服务活动。总之，要坚持“只要您愿意，我们都欢迎”的原则，努力壮大志愿者队伍，力争到2017年年底，全市注册志愿者超过300万人，占常住人口的10%以上，打造5个以上志愿服务示范区县，让重庆志愿服务工作在全国有影响、西部创一流。

2.在志愿服务项目上求突破上台阶

一是要常态化征集服务需求。由文明办、民政、共青团牵头，面向社区、特殊群体和广大群众，广泛征集意见建议和服务需求，经筛选分类、归纳整理后，建立完善市、区县、镇街、社区（村）四级志愿服务项目库，实行动态调整。二是要规范化推动项目实施。每年定期将志愿服务项目分类面向社会公示。专业性较强的项目，如科普、就业、医疗等服务，可定向推荐给专业志愿服务组织承办；属地性较强的项目，主要反馈给区县志愿服务主管部门和基层社区组织实施；其他一般项目，可通过新闻媒体和互联网公开信息，招募热心群众参与志愿活动。三是要制度化保障项目管理。志愿服务主管部门要建立完善项目库管理运行机制，严格项目申报、审核、发布、申领流程，重点项目应建立跟踪督查和效果评估机制，分别给予优秀、合格、不合格等次的评价，并给予相应奖惩。

3.在志愿服务网络平台上求突破上台阶

一是要建设重庆志愿服务网络主阵地。重点支持重庆志愿服务网与其他同类网站整合资源、互联互通，统一标志和重大行动，成为全市最权威的志愿服务网络主阵地，搞好与中华志愿服务网有机对接，叫响做亮重庆志愿服务“网上好声音”。二是要推动志愿服务互联网应用。完善网络志愿者注册系统，力争两年内网络注册率超过80%，服务项目库网上征集申领率超过90%，志愿服务信息网络发布率达到100%。重点打造重庆志愿服务官方微博，动态发布志愿服务政策法规、最新需求，把志愿服务做到手机终端。三是要构建O2O志愿服务工作格局。线上即Online，要及时回应群众需要、社会关切和志愿者建议，在线答复网民问题咨询，让有参与志愿服务意愿的人与需要服务的人有效对接；线下即Offline，围绕网上带有普遍性的问题，有针对性地组织志愿者开展线下活动，增强活动的吸引力和影响力，形成网上网下联动的新模式。

4.在志愿服务制度上求突破上台阶

一是要围绕整合资源强化体制保障。既要“统起来抓”，由市和区县两级文明委牵头领导，组建有组织、机关工委、民政、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委和老龄办等部门共同参与的志愿服务活动协调小组，负责志愿服务活动总体规划和协调指导；又要“分开来做”，各部门各单位要结合工作特点和行业优势，分别组织不同类别的志愿者参加培训、开展活动，鼓励社会组织和热心市民参与其中，形成开放性工作格局。二是要围绕立法立规强化法治保障。广泛征求相关部门和社会各界意见建议，抓紧推动《重庆志愿服务条例》早日出台。研究制定相应的政策保障体系，把志愿服务作为创建文明城市、文明村镇、文明单位的重要内容；维护好志愿者的正当权益，鼓励机关、学校和企事业单位在同等条件下优先录取和聘用有志愿服务经历者。三是要围绕基本条件强化工作保障。重点打造渝中区志愿服务中心等10个以上市级重点活动阵地，试点建设100家以上志愿服务工作站。通过政府购买公共服务方式，对示范性志愿服务活动给予必要的经费支持；鼓励单位和个人对志愿服务活动进行资助，形成多渠道、社会化筹资机制。建议设立志愿服务“政府奖”，每年评选“重庆志愿者之星”，每两年评选一次“市长奖”，让志愿者获得应有的尊重与荣誉。

5.在志愿服务品牌上求突破上台阶

一是要推出一批志愿服务品牌队伍。选择具有一定规模和影响力的志愿服务组织，指导其立足项目设计、活动开展、内部管理“苦练内功”；通过骨干志愿者展示、项目支持和宣传推介，逐步树立阳光公益的外部形象，成为各类志愿服务组织学习借鉴的“标杆”。二是要坚持培育志愿服务品牌项目。对已有较好社会影响的“红樱桃”关爱留守女童行动、“雷锋的士”等志愿服务项目，要赋予其新的内涵。要积极培育新的品牌项目，实现志愿服务由“量变到质变”的提升，融入重庆城市精神。三是要积极开展志愿服务品牌活动。围绕全市性重大活动，列出重庆“十大志愿服务品牌活动”，并通过新闻媒体向全社会公示，开展“你帮我帮大家帮”主题志愿服务活动，充分展示重庆志愿服务的精神风貌和城市形象。重点针对农村留守儿童、空巢老人和社会残疾人等特殊群体，开展不同类别的志愿服务活动，形成具有地方和行业特色的志愿服务活动品牌，把重庆志愿服务做实做靓。

6.在志愿服务文化上求突破上台阶

一是要创造有利于志愿服务的社会环境。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网和微博微信等大众传媒的作用，大力宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，创作生产反映志愿服务的文艺作品，开展弘扬志愿精神的文化活动，展现志愿者的助人情怀和高尚情操，营造志愿服务的良好氛围。二是要加大学校教育和社会教育的工作力度。把志愿精神作为未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，贯穿于课堂教学、课外活动和社会实践中。充分利用社区服务中心、宣传文化站和市民学校等阵地，开展行之有效的志愿服务宣传教育。三是要注重在实践中培养志愿服务意识。把志愿精神融入志愿服务项目和活动的全过程，让群众在参与志愿服务的过程中感受心灵的快乐、享受精神的满足、理解志愿服务的真谛，让志愿服务成为更多人的行为习惯和价值追求。

作者：马岱良　重庆行政学院第48期市级部门班学员

重庆市委宣传部副部长

指导老师：谢来位　重庆市委党校科社教研部主任、教授