第八章 人口老龄化
自新中国成立以来，随着人民生活水平的提高和医疗卫生保健事业的发展，死亡率率先下降；实行了计划生育政策后，生育率与死亡率一样开始迅速下降，人口年龄结构类型发生了转变，人口出现老化。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。按照这个标准，浙江省已成为人口老龄化程度较高的省份之一。
一、现状和特点
1990年第四次人口普查时，全省65岁及以上老年人口占总人口的比重为6．83%，人口年龄结构处于“成年型”。到了1994年，全省65岁及以上老年人口占总人口的比重为7．23%，人口年龄结构完全转变成为“老年型”，成为全国率先进入老龄型社会的少数省份之一。2010年，我省65岁及以上人口的比重为9．34%，老少比为70．69，年龄中位数为37．59岁（见表8-1），和2000年相比，我省的人口老龄化程度不断提高。
表8-1 人口年龄结构类型划分标准及全省人口年龄结构变化情况
1．老龄人口总量大，增速快
2010年，全省60岁及以上人口高达755．86万人，占全省总人口的13．89%，其中65岁及以上人口508．17万人，占全省总人口的9．34%。在全国31个省、自治区、直辖市中，我省65岁及以上人口占总人口比重位于重庆（11．56%）、四川（10．95%）、江苏（10．89%）、辽宁（10．31%）、安徽（10．18%）、上海（10．12%）、山东（9．84%）和湖南（9．78%）之后，居全国第九位，比全国平均水平8．87%高0．47个百分点。
与2000年相比，十年间全省总人口增长了16．37%，而60岁及以上人口增长了33．33%，其中65岁及以上人口增长了23．99%（见表8-2），老年人口的增长速度远高于总人口的增长速度。
表8-2 浙江省常住人口及老龄人口人数及增长情况
2．预期寿命延长，老年抚养比提高
随着人口老龄化程度的不断加深，全省人口的预期寿命也进一步提高。2010年，全省预期寿命为77．73岁，分别比1989年的72．03岁和2000年的74．69岁提高5．70岁和3．04岁，其中女性的预期寿命更是突破了80岁，达到80．21岁。
表8-3 浙江省预期寿命变化情况
注：2010年预期寿命由国家统计局统一修正测算。
人口老龄化导致老年抚养比的不断增加。按60岁及以上人口为老年人口、15-59岁为劳动年龄人口口径计算，2010年浙江省总抚养比为37．17%，其中少儿抚养比为18．12%，老年抚养比为19．05%，老年抚养比已经超过少儿抚养比；若按65岁及以上人口为老年人口、15-64岁为劳动年龄人口口径计算，2010年浙江省总抚养比为29．11%，老年抚养比为12．05%，比少儿抚养比低5个百分点。
表8-4 浙江省人口抚养比的变化
3．高龄化趋势明显，百岁老人增多
2010年，全省60-69岁人口占60岁及以上老年人口的比重为52．89%，分别比1990年和2000年下降8．08和2．38个百分点；而80岁及以上高龄人口占老年人口比重为14．20%，分别比1990年和2000年上升了5．02和3．75个百分点。由此可见，老年人口呈高龄化趋势。百岁老人也大幅增加，1990年和2000年全省百岁老人分别为171人和459人，2010年已经突破千人大关，达到1191人，分别增长了5．96倍和1．59倍。
表8-5 浙江省60岁及以上老年人口的年龄构成
4．老年人口性别比随年龄增高不断下降
由于女性人口的预期寿命高于男性人口，老年人口中的女性人口一般多于男性人口。根据第六次人口普查数据，全省60-74岁的老年人口中，男性比重略高于女性；随着年龄的提高，女性老年人口规模开始显著多于男性，特别是90岁以上人口，女性人口比男性人口多出近一倍。
表8-6 浙江省60岁及以上老年人口分年龄和性别构成
二、城乡和地区差异
人口老龄化的程度是由人口的出生、死亡、迁移流动等因素决定的，它与社会经济发展的状况密切相关。由于自然条件、经济发展状况、医疗卫生设施、文化教育水平以及妇女生育水平等方面存在差异，全省城乡之间和各市之间的人口老龄化程度差异显著。
1．城乡差异
2000年，全省60岁及以上老年人口的比重为：城镇20．15%、乡村14．49%，城镇比乡村高5．66个百分点。随着农村医疗水平的不断发展以及农村合作医疗保险制定的实施，再加上越来越多的年轻人前往城镇学习或打工，乡村的人口老龄化程度已高于城镇。2010年，乡村60岁及以上人口的比重比城镇高4．32个百分点，65岁及以上人口的比重高6．60个百分点（见表8-7）。
表8-7 浙江省老龄人口的城乡构成
2．地区差异
2010年，衢州、丽水等经济相对落后地区的老龄化程度最高，60岁及以上老年人口比重分别为17．95%和16．62%，温州、宁波、杭州的老年人口比重分别为11．05%、13．26%和13．40%，居全省的倒数一、二、三位。造成这种现象的主要原因是工业化和城市化发展带来的人口流动，经济相对落后地区的农村中青年人口外出流入到经济发达地区的城镇。
表8-8 各市老龄人口数及比重
三、外来人口的影响
随着浙江经济社会的发展和城乡统筹发展的稳步推进，浙江对外来人员的吸引力越来越大。2010年，流入浙江的省外常住人口高达1182．40万，占全省常住人口的21．7%。省外流入人口数量大，年龄结构相对较年轻，以农民工为主的省外人口仍处于“年轻时进城、中年后返乡”的流动特点，延缓了我省人口老龄化的速度。2010年，我省户籍人口中60岁及以上人口的比重为16．42%，比常住人口高2．53个百分点；而流入浙江的省外常住人口中，60岁及以上人口的比重只占1．04%，接近九成的省外人口为15-59岁的劳动年龄人口，有效缓减了我省常住人口老龄化速度比重。
表8-9 浙江省户籍人口和省外人口的年龄构成
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