六、甘肃现代农业发展水平综合评价
根据现代农业发展的评价指标体系和评价标准，我们对2006年甘肃现代农业的发展状况进行了综合测评（见表2）。测评结果表明，经过改革开放多年来的建设和发展，甘肃现代农业建设在提高物质装备水平、强化农业科技支撑、提高劳动力素质、加快推进农业产业化、提高农业综合生产能力等方面取得积极成效。
表2 2006年甘肃现代农业发展水平综合评价
（一）综合测评结果分析
总体来看，2006年甘肃现代农业发展的综合分数为39.51分，即目前我省现代农业发展水平尚未达到现代农业发展战略目标的一半，还处在相当低的发展水平，与现代农业初级、中级和高级发展水平相比，还分别相差30.49、40.49和50.49分。
（二）五大构成要素测评结果分析
从现代农业发展的五个构成要素来看，物质装备要素的达标率为37.53%，科技支撑要素的达标率为46.25%，劳动力素质要素的达标率为54.27%，产业化发展要素的达标率为40.05%，产出效能要素的达标率为28.27%。五大构成要素中，劳动力素质要素的达标率最高，产出效能要素的达标率最低，两者相差26个百分点。显见，目前我省农业综合生产能力低，农民增收缓慢是影响现代农业发展进程的最大瓶颈因素。
（三）各项评价指标测评结果分析
从各项评价指标来看，2006年达标率在50%以上的为有效灌溉面积占耕地面积的比重和农村人均受教育水平，达标率分别为50.87%和65.67%，农村人均受教育水平达标率最高。
达标率在40%—50%的为劳均拥有农机总动力、农业科技进步贡献率、农业先进实用技术入户率、农村非农产业劳动力比重、龙头企业带动农户所占比重和农村小城镇人口比重，达标率分别为48.75%、45.71%、47.00%、44.29%、46.25%和42.50%，该6项指标的达标率均将接近现代农业发展目标的一半。
达标率在30%—40%的为农产品加工率和森林覆盖率，达标率分别为33.75%和33.00%，均刚达到现代农业发展目标的三分之一。
达标率在30%以下的为每公顷耕地化肥施用量、劳均粮食产量和农民人均纯收入，达标率分别为13.04%、7.17%和26.68%，劳均粮食产量在所有评价指标中达标率最低，仅为7.17%。
综上所述，从单项指标发展水平来看，在13项评价指标中，有11项指标，即占84.61%的指标均未达到现代农业建设发展战略目标的一半，其中尤以劳均粮食产量、每公顷耕地化肥施用量、农民人均纯收入、森林覆盖率和农产品加工率达标率为更低，这些都是今后现代农业建设的重点和难点。
（四）与全国平均水平的对比
根据评价指标体系和评价标准，我们对2005年甘肃和全国现代农业发展的总体水平进行横向测算和对比，情况如下（见表3）。
表3 2005年甘肃和全国现代农业发展水平综合评价对比情况
从总体上来看，2005年甘肃和全国现代农业发展的综合分数分别为37.77分和55.53分，甘肃低于全国17.76分，甘肃与全国的平均水平差距较大。
从现代农业建设的五个方面来看，甘肃物质装备要素、科技支撑要素、劳动力素质要素、产业化发展要素和产出效能要素的达标率分别为36.47%、43.70%、57.07%、37.50%和25.13%，分别低于全国14.93、31.45、24.79、3.15和16.14个百分点，其中科技支撑要素的达标率差距最大。
分单项指标来看，甘肃和全国达标率接近，差别在2个百分点以内的是龙头企业带动农户所占比重，甘肃达标率为42.50%，高于全国1.25个百分点。
达标率差别在2--10个百分点之间的，为每公顷耕地化肥施用量、农产品加工率、劳均粮食产量和农村小城镇人口比重等4项指标，甘肃达标率分别为13.00%、32.50%、7.32%和41.00%，分别低于全国9.22、7.5、3.45和9.25个百分点。
达标率差别在10--20个百分点之间的，为劳均拥有农机总动力、农村人均受教育水平和农民人均纯收入等3项指标，甘肃达标率分别为46.25%、66.67%和24.75%，分别低于全国10.75、18.89和15.94个百分点。
达标率差别在20--30个百分点之间的，为有效灌溉面积占耕地面积的比重和农业科技进步贡献率等2项指标，甘肃达标率分别为50.20%和42.86%，分别低于全国24.8和25.71个百分点。
达标率差别在30个百分点以上的，为农业先进实用技术入户率、农村非农产业劳动力比重和森林覆盖率等3项指标，甘肃达标率分别为45.00%、48.57%和22.33%，分别低于全国40、30和38.34个百分点，农业先进实用技术入户率差别最大。
上述分析表明，从横向对比来看，甘肃农业在促进农业科技进步，非农产业发展，生态环境改善，农民收入水平提高，以及农村基础设施建设等方面还相当滞后，与全国平均水平相比还存在较大差距。
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