税收与价格政策

税收与价格杠杆是国民经济宏观调控的重要手段。文化艺术产业作为国民经济的重要组成部分，政府自然也会运用税收和价格对其进行调控。根据我国文化艺术产业发展的现实情况，政府对文化艺术产业实行倾斜的税收和价格政策，这充分体现了国家对文化艺术产业发展的重视。

（一）税收政策

1994年我国的税收体制改革采用分税制，中央财政状况得到很大改善。中央和地方在税收政策方面有所区别。国家对文化艺术产业实现税收优惠政策，主要体现在差别税率和税金减免这两个方面。

1．差别税率

差别税率简单来说就是针对不同产品间、不同行业间、不同地区间和不同经济成分间的税收存在差异。我国对精神文化产品实行差别税率，规定如下：“文化服务业的营业税税率为3%，低于一般税目5%的税率；对于利润率较高的文化娱乐业，实行5%—20%的浮动税率。对销售图书、报纸、杂志，征收13%的增值税，低于17%的基本税率。与当地民用建筑标准相当的博物馆、全国定点书报刊印刷厂及全国定点出版社、报社、杂志社，其固定资产投资方向调节税适用5%的税率。”^[22]为了鼓励公益型文化事业发展，对一些行业实行零税率，比如，对与当地民用建筑标准相当的文化馆（站）、群艺馆、图书馆、博物馆、档案馆、文物保护机构、图书发行网点，省级及其以上的电视台和省级以上广播电台及其传输转发系统，新闻、儿童、科教、美术电影厂，单纯设备购置，其固定资产投资方向调节税适用零税率。

2．减免税

减免税是指依据税收法律、法规以及国家有关税收规定给予纳税人减税、免税。国家明确规定了对部分文化艺术产业税收给予减免，减免的范围包括：“营业税：纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位在自己的场所举办的属于文化体育业税目征收范围的文化活动，门票收入免征营业税。增值税：公共图书馆向社会收购古旧图书，免征增值税；因转让著作所有权而发生的销售电影母片、录像带母带、录音磁带母带的业务，免征增值税。所得税：对教育文化事业单位新办的独立核算的企业经营单位，开业之初纳税有困难的，经税务机关批准，可在一年内减征或免征所得税。房产税、车船使用税、土地使用税：对由财政拨付事业经费的宣传文化事业单位自用的房产、车船、土地，免征房产税、车船使用税和土地使用税。”^[23]

（二）其他财税优惠政策

除了上述的差别税率和减免税这两种主要的税收调控政策以外，国家针对文化艺术不同行业的特点采取其他财税优惠政策。比如，对国家规定的有关出版物的销售行为、县以下新华书店和农村供销社销售出版物的行为，实行先征后退增值税的办法。可以看出，国家为了扶持文化艺术产业发展繁荣，采取尽可能多的税收政策措施，这也体现了国家对文化艺术产业的重视程度。

（三）价格政策

价格政策也是国家对国民经济发展进行宏观调控的一种手段，是指国家为达到宏观目的，在商品价格上所采取的一系列方针、措施的总称，价格调节机制主要有市场价格调节机制和政府价格调节机制。随着社会主义市场经济的发展，市场对价格的调节逐步占据主导地位。但是由于文化艺术产品具有一定的特殊性，在市场价格调节的基础上，国家往往会运用政府价格调节机制对其进行调节规范，有利于统筹发展。例如儿童剧，关系到国家下一代成长和未来发展，需要进行保护，以满足青少年观众的需要。因此，国家针对具体情况，制定相应的配套政策，完善价格补偿机制和约束机制，鼓励一些文化艺术产品生产流通。