《全国红色旅游发展规划纲要》和与时俱进的红色文化

（一）红色文化和红色旅游

从2004年起，国务院连续颁布了2004～2010和2011～2015两个《全国红色旅游发展规划纲要》， 目前正在编制2016 ～ 2020年《全国红色旅游发展规划纲要》。它们是指导我国红色旅游发展的纲领性文件。

要界定红色旅游的内容和主题，首先要明确什么是红色文化？ 《2004～2010年全国红色旅游发展规划纲要》指出：红色旅游，主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。发展红色旅游对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

红色文化主要内容和范围包括八个方面：①反映新民主主义革命时期建党建军等重大事件，展现中国共产党和人民军队创建初期的奋斗历程。②反映中国共产党在土地革命战争时期建立革命根据地、创建红色政权的革命活动。③反映红军长征的艰难历程和不屈不挠、英勇顽强的大无畏革命精神。④反映中国共产党带领人民抗日救国、拯救民族危难的光辉历史。⑤反映解放战争时期的重大战役、重要事件和地下工作，展现中国人民为争取自由解放、夺取全国胜利、建立人民共和国的奋斗历程。⑥反映全国各族人民在中国共产党的领导下，建立爱国统一战线，同心同德、同仇敌忾的团结奋斗精神。⑦反映老一辈无产阶级革命家的成长历程和丰功伟绩，以及他们的伟大人格、崇高精神和革命事迹。⑧反映各个历史时期在全国具有重大影响的革命烈士的主要事迹，彰显他们为争取民族独立、人民解放而不怕牺牲、英勇奋斗的崇高理想和坚定信念。

《 2011～2015年全国红色旅游发展规划纲要》颁布时，红色旅游的内容进一步拓宽为“自鸦片战争以来”“中国共产党成立以来”“革命战争时期”和“改革开放时期”四个历史时期的革命斗争和社会主义建设的红色文化。

“十二五”规划期间，中央决定将红色旅游内容进行拓展，将1840年以来170多年之间的中国近现代历史时期，在中国大地上发生的中国人民反对外来侵略、奋勇抗争、 自强不息、艰苦奋斗，充分显示伟大民族精神的重大事件、重大活动和重要人物事迹的历史文化遗存，有选择地纳入红色旅游范围。2015年全国红色旅游办公室又发布了65条全国抗战主题红色旅游精品线路。

由此可以看到，红色文化的内涵随着与时俱进的步伐大大拓宽了，红色旅游涵盖的历史时期和主题也随之扩大了。红色旅游能够更好地发挥爱国主义教育基地的作用，更有利于传承中华民族先进文化和优良传统，成为把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。

（二）红色旅游的发展目标和任务

《2004～2010全国红色旅游发展纲要》提出的发展目标有6项：①至2010年参加红色旅游人数的增长速度要达到18%左右。②培育形成12个“重点红色旅游区”，成为在国内外有较大影响的旅游目的地。③配套完善30条“红色旅游精品线路”，并使之成为受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线。④重点打造100个左右的“红色旅游经典景区”，使80%以上达到国家旅游景区3A级以上标准，其中40%要达到4A级标准。到2010年，争取有80个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上。⑤重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣讲等达到国内先进水平，列入全国重点文物保护单位的革命历史文化遗产，在规划期内普遍得到修缮。⑥实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业。到2010年，红色旅游综合收入达到1000亿元，直接就业人数达到200万人，间接就业人数达到1000万人。同时，《纲要》明确了建设红色旅游精品体系、红色旅游配套交通体系、红色旅游资源保护体系、红色旅游宣传推广体系、红色旅游产业运作体系等五大体系的主要任务。

《2010～2015全国红色旅游发展纲要》提出的发展目标是：到2015年，全国红色旅游年出行人数突破8亿人次，年均增长15%，占国内旅游总人次的比例提高到1/4；综合收入突破2000亿元，年均增长10%；累计新增直接就业50万人、间接就业200万人。

《纲要》将主要任务明确为：深入挖掘文化内涵，丰富红色旅游内容。加强基础设施建设，完善红色旅游经典景区体系。在规划确立的100余处红色旅游经典景区的基础上，再重点建设130个红色旅游经典景区；转变发展方式，提升红色旅游产业化水平；创新体制机制，增强红色旅游发展的后劲和活力；加强红色旅游队伍建设，提高从业人员综合素质。