生态环境建设对于开发西部的重要意义

第一节　生态环境建设对于开发西部的重要意义

一、加强生态环境保护和建设是实施西部大开发的切入点

（一）西部地区具有特殊的地理战略位置

西部地区跨越阿尔泰山、天山、昆仑山、祁连山、河西走廊、河套平原、塔玛拉千大沙漠、黄土高原、青藏高原、喜马拉雅山，云贵高原、四川盆地等。大部分地区属于老、少、边、穷地区和国防边境，地形复杂，地势起伏，山峦叠嶂，沟壑纵横，是我国地质地貌最复杂的地区。该地区交通不便，经济欠发达，相当一部分群众尚未解决温饱问题。该地区地广人稀，人口密度较低，文化落后，是个多民族聚居区，分布着汉、藏、蒙、回、壮、傣、景颇、苗、维吾尔、彝、布依、土家等近50个民族，民风民俗淳朴。该地区气候多变，从新疆的中温带干旱区至西南云贵高原的亚热带湿润区。该区是我国水能、天然气、煤炭、有色金属资源的主要蕴藏地和众多农畜土特产品的生产地，光、热、风等自然资源丰富，更是石油等战略资源的所在。西部地区还是我国长江、黄河、珠江、金沙江、雅鲁藏布江等大江大河的发源地，在中华历史长河中具有举足轻重的地位，对中下游的经济发展和生态起着至关重要的作用。

（二）西部地区的生态环境保护决定着中国宏观环境的整体状况

我国地貌西高东低，由西向东三大阶梯，西部地区整体地势较高，是国家生态屏障之所在，特别是长江上游，黄河中上游和西北与内蒙古等干旱、半干旱地区，生态环境的恶化，不仅严重影响这些地区的经济发展，乃至影响到整个中国经济的发展。具体表现在三个方面：

首先，西部环境是整个中国疆域环境的主体。西部地区占全国土地面积的71.2%，而东部地区仅占13.82%，从环境所占的面积上看，西部环境是整个中国疆域环境的主体。西部地区环境污染对整个中国环境全局的影响力几乎是东部地区的5倍，目前，东部地区的环境污染已相当严重，若西部在大开发中不注意生态环境的保护，继续走东部“先污染、后治理”的老路，其环境污染的力量远甚于东部，足以威胁到整个国家的生态环境。生态环境的恶化伴随的是经济的“高速增长”，这种以环境污染为代价换取经济“高速增长”的方式，不但将使经济陷入无法实现可持续发展的困境，而且社会稳定也会受到强大冲击。因此，环境污染问题不仅是一个自然条件或经济实现可持续发展的条件问题，而且是一个严重的社会问题，甚至会上升为一个严重的政治问题。为此，在西部大开发中我们应该对生态破坏、环境污染等问题给予充分地重视，并在战略实施中采取适当的措施，防患于未然。

其次，西部环境自净能力差。东部地区靠近沿海地带，其废水、废渣等污染物可以排放到容量大且自净能力极强的海洋，而西部是内陆地区，地理条件上并不存在容量较大的污染物排放域，其自然净化能力比东部地区脆弱得多，一旦自然净化的良性循环被打破，环境污染问题不仅使其自食其果，还将会殃及到中、东部地区，使本已经不堪负重的东部环境更加难以承受，最终导致中国生态环境的整体恶化。

再次，西部地区生态环境破坏负面影响的辐射力强。长江、黄河、澜沧江、珠江等大江大河的源头都在西部，其污染除影响到周边地区外，还会通过河流携带，使污染辐射到更远的地区，危害面大，范围广。西部地区的环境保护是东部环境保护的屏障，而西部地区的环境破坏和污染将会使东部环境恶化雪上加霜。因此，西部地区的环境保护对于全国宏观环境产生着十分重要的影响，它决定着中国宏观环境的整体状况。

二、生态环境保护在西部资源开发和经济发展中有着至关重要的作用

资源是西部地区发展经济的比较优势，在西部大开发中所需要的巨额资金目前一时难以及时足额地解决的情况下，西部大开发战略的实施只能以资源开发作为起点和支点。资源开发是西部地区经济发展的主要支柱，而生态环境保护在西部资源开发和经济发展中有着至关重要的作用。

（一）生态环境保护是开发西部旅游资源的基础

旅游资源是西部欠发达地区的一个重要资源优势，甚至是某些贫困山区的唯一比较优势或绝对优势。因此，开发旅游资源是启动西部大开发战略的一把钥匙。而从旅游资源的性质来看，高档次的生态环境质量不仅是旅游资源具有开发潜力的必备条件，而且是实现旅游经济可持续发展的必要条件。因此生态环境保护与建设在西部开发旅游资源，实现旅游经济的可持续发展中居于一个十分重要的战略地位。

（二）生态环境保护是开发西部矿产资源的基础

矿产资源是西部经济的一大支柱，也是实施西部大开发战略的一个着力点和支撑点。而矿产资源开发是否能够得以持续进行的一个重要条件是环境保护。并且，环境保护本身也是矿产资源开发水平的另一面：较高的环境保护水平意味着较高的资源利用水平，反之亦然，可见，环境保护不仅是开发西部矿产资源的基础，同时还是西部地区实现资源经济可持续发展的基础。

（三）生态环境保护是西部开发生物资源的基础

丰富的生物资源是西部地区资源优势的又一个重要方面，是发展西部地区生态经济、实现西部大开发战略的一条重要途经。而生物资源的重要特征是，生物既是环境要素也是环境主体：一方面，生物在自然界中组成人类赖以生存的环境，另一方面，生物又与其所处的自然环境进行着物质和能量交换。一旦环境污染超过其所能生存的极限，物种灭绝就很难避免，生物资源的开发利用则更无从谈起，从这一角度看，环境保护就是资源保护，是建设和发展西部地区生态经济，实现西部经济可持续发展的根本保障，也是实施西部大开发战略的最终归宿。

（四）环境保护是实现西部农业经济大发展的基础

农业产出水平的提高是建立在适宜的土地资源、水资源和气候资源的基础之上的。环境污染将会使水土保持机制遭到破坏，从而导致土壤沙漠化、盐渍化和酸化。同时，环境污染也会导致气候恶化，使其失去人类创造经济价值的功能。这种环境污染所导致的自然良性功能的退化丧失，最终将使人类失去发展的能力甚至生存能力。因此，从自然为人类提供经济资源方面的审视，环境保护不仅是发展西部农业经济的基础，更为重要的是，人类从其保护自然赐予的资源禀赋中得到的不仅仅是经济价值，而且是人类赖以生存和发展的基本条件。

（五）环境保护是提高资源开发效率的根本保障

西部大开发的核心是资源开发，而资源开发的中心问题又在于环境保护和资源开发效率，环境保护与建设是提高资源开发效率的根本保障。环境保护能促进资源经济实现可持续发展。资源开发及其利用过程中形成的环境污染反映的是低水平、高浪费的资源开发利用方式，因此环境保护实际上是一个资源保护过程，同时环境保护也是维持资源开发利用能力的一个有效途径。它还能促进资源开发利用水平。较高的环境保护标准能够有效地保证资源开发利用水平。通过规定强制性环境保护标准既能够实现环境保护目标，又是提高资源开发利用水平的一个途径。