以人为本的科学发展观

三、利益协调是坚持以人为本的发展价值取向和以民为本的执政理念所决定的

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会理论和党的执政能力建设理论，是中国共产党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律认识的深化，是在“三个代表”重要思想指导下党对科学社会主义理论的最新发展。科学发展观的核心是以人为本，把发展的目的归结到人的生活本身，从创造人们幸福生活的维度来审视发展，体现了人的全面发展目标与社会全面发展目标的统一。社会主义经济建设及各项事业发展的目的，归根到底是为了最广大人民的根本利益。由于人的需求是多方面的，并且处在不断变化之中，满足人的全面发展的多方面需求，需要处理好人与人、人与社会、人与自然的关系，促进经济社会的全面协调可持续发展成为科学发展的必然要求。在全面建设小康社会阶段乃至整个社会主义初级阶段，提高科学发展的能力和构建和谐社会的能力，是执政党建设的长期而又紧迫的任务。科学发展观和构建社会主义和谐社会理论的提出，为加强党的执政能力建设和先进性建设指明了方向。人类社会的发展服从于利益，社会主义事业的发展仍然适用于这一原则，其目标是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。现阶段加强利益协调，是全面建设小康社会的实践要求，也是中国共产党坚持以人为本的发展价值取向和以民为本的执政理念所决定的。

1.坚持以人为本的发展价值取向

以人为本的科学发展观的价值追求，着眼于人的全面发展，着眼于不同领域、不同地区和不同方面的协调发展，着眼于人与自然的和谐相处，所强调的是人在发展中的主体地位和价值。从人与社会、自然的关系看，人既是自然界长期发展的产物，是一切社会关系的总和，同时又是改造自然、推动社会进步以及自身全面发展的主体力量。人的价值是社会价值与自我价值的统一，也是价值创造者与价值享用者的统一，人在创造社会价值的同时实现自我价值。与以人为本的发展价值观相对立的，是以物为本的传统发展观。这一发展观在认识上只见“物表”而不见“人本”，注重经济增长带来的物质财富的扩充，片面地将经济增长作为发展的根本目的，许多国家因此而付出了高昂的社会代价。科学发展观的提出是对传统发展观的扬弃，体现了马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的根本要求，是对马克思主义人本思想的具体反映。马克思主义人本思想从现实的人出发，直接面向人的社会实践和现实生活，强调通过实践来充分发挥人的能动性和创造性，促进人的自由和全面发展，从而实现人类解放。这一思想从人的发展角度总结出人类社会的发展规律，是以人为本的科学发展观提出的理论依据。

发展是时代的主题，是破解当代中国所面临的一切难题的前提和基础。科学发展观所要解决的不是要不要发展的问题，而是为什么发展以及如何发展的问题。人的全面发展是包括人的需要、人的素质和人的能力在内的各种关系和存在方式的全面发展，是指人与自然、人与社会、人与他人以及人自身各方面关系的协调发展。在人与自然、人与社会的相互关系和相互作用中，人总是扮演主体的角色，人与物关系的背后实质上反映的是人与人的关系。发展过程中人与人的关系并不仅仅是指单个人之间的关系，而是包括处于城乡之间、区域之间、阶层之间以及代际之间人与人的关系，处理这种人与人的关系主要是通过利益来协调。“五个统筹”是现阶段落实科学发展观的具体举措，它要求对发展所涉及的各种问题进行全面考虑、协调安排，统筹兼顾改革、发展中的各种利益关系。

2.坚持以民为本的执政理念

执政理念是执政理想、执政观念、执政思路的集中体现，是指导执政党治国理政的根本原则。对于马克思主义执政党来说，以民为本的执政理念本质上要求立党为公、执政为民，在促进经济社会发展中实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以民为本的执政理念既是对“民为政本”^[15]中国传统民本思想精华的继承，又是对这一思想精华的超越。它主张相信群众、依靠群众、尊重群众首创精神，主张最大多数人的根本利益是全部工作的出发点和落脚点，主张兼顾长远与眼前、全局与局部以及不同阶层群体的利益关系，其认识高度是中国传统民本思想所不可能达到的。

人的全面发展与社会全面发展是统一的，人的全面发展是社会全面发展的必要条件，社会全面发展是人的全面发展的充分条件。人民群众的需要是随着经济社会发展而不断增长的，这种需要的增长，从生存到享受再到发展，不只是物质方面的，还包括政治、文化等精神方面的以及生态的多种需要。中国共产党作为一个以人民利益为本位的执政党，其宗旨要求时刻关注这种不断增长的需要，并把满足这种需要而制定的政策措施落实到经济社会发展的各个方面。由于中国现阶段生产力发展水平还不够高，多种所有制形式和多种分配方式并存，这种状况与马克思、恩格斯所设想的消灭了城乡差别、工农差别、脑体差别以及消灭了牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的现象的未来社会还存在相当大的差距，这就为满足人民群众不断增长的需要增添了诸多困难，因而，加强利益协调就成为现阶段党的执政能力建设的一个重要方面。

中共十六届四中全会决定将提高构建社会主义和谐社会能力作为党的执政能力的重要内容提了出来。从执政党的功能来看，执政党作为社会秩序和政策资源的主要供给者，其功能不仅仅是表达民意，更重要的是通过社会利益结构的调整来满足不同群体的利益诉求。在社会主义市场经济条件下出现的利益主体多元化、利益需求多样化，客观上提出了利益协调的要求。构建社会主义和谐社会所要解决的重点，就是通过利益协调的途径，来更好地处理人民内部矛盾、整合社会关系、推进社会公平。