发展党内民主，维护党的团结统一

四、发展党内民主，维护党的团结统一

无产阶级政党的基本组织原则是民主集中制，这在马克思和恩格斯的政党学说中已经有了充分体现。列宁继承了马克思和恩格斯的政党理论，在领导俄国无产阶级政党的发展过程中，最终形成了“民主集中制”这一科学、规范的用语和实际制度形式。不过，在布尔什维克党成为执政党之前，鉴于当时俄国政局的专制黑暗和党的分散状态、小组习气，列宁特别强调集中制的重要性，在那时实行公开的民主制是不可能的甚至是有害的。十月革命胜利后，布尔什维克成了执政党，列宁便越来越强调要扩大党内民主，实行完善的民主集中制。

列宁关于发展党内民主的思想主要体现在：第一，要实行普遍的选举制。在党还处于秘密斗争时期，实行普遍的选举制是做不到的。党执政以后，就应逐步把任命制转变为选举制。俄共（布）十大《关于党的建设的决议》指出：目前形势迫切要求新的形式，这种形式就是工人民主制的形式；工人民主制的形式排斥一切委任制，它的表现就是从下到上的一切机关都实行普遍选举制、报告制和监督制等等。第二，党内一切重要的问题要开展广泛讨论和批评。列宁指出：“任何对党的一般路线的分析或对党的实际经验的总结，对党的决定的执行情况的检查，以及关于如何纠正错误的方法的探讨等等，都决不能事先交给按某种‘纲领’等等形成的集团去讨论，而只能直接交给全体党员讨论。”⁽²⁸⁾为此，俄共（布）中央还专门出版了不定期的《争论专页》，主要任务就是开展党内批评，讨论有关党的战略、策略以及经济建设方面的问题。第三，党内必须实行集体领导原则。在列宁领导俄共（布）执政的7年中，总是坚持重大问题集体讨论决定的原则。在这7年里，就召开过6次党的代表大会和6次党的代表会议，即使在国内战争的紧张环境中也如期举行。列宁强调说：“为了处理工农国家的事务，必须实行集体管理制”；同时他也指出：集体领导必须同个人分工负责相结合，以避免造成办事拖拉和无人负责的现象；“任何时候，在任何情况下，实行集体管理都必须极严格地一并规定每个人对明确划定的工作所负的个人责任”⁽²⁹⁾。

民主是一个不断发展的过程，执政党要不断地推进民主的进程。这也是列宁关于民主发展的一个重要思想。列宁在《苏维埃政权的当前任务》一文中讲苏维埃民主制即无产阶级民主制的特点时，也明确要求：必须坚持不懈地发展这种民主制度，“我们的目的是要吸收全体贫民实际参加管理，而实现这个任务的一切步骤——愈多样化愈好——应该详细地记载下来，加以研究，使之系统化，用更广泛的经验来检验它，并且定为法规”。“正是苏维埃同劳动‘人民’的亲密关系，造成一些特殊的罢免形式和另一种自下而上的监督，这些现在应该大力加以发展。”⁽³⁰⁾列宁在为俄共（布）十大起草关于党的统一的决议草案时又强调指出：“党在坚决反对不实事求是的和带有派别性的所谓批评的同时，也将继续不断地采取一切手段并试验各种新的办法，来反对官僚主义，扩大民主，发扬自主精神”⁽³¹⁾。

发展党内民主，必须反对两种错误倾向，一是要反对官僚主义，二是要反对无政府主义。列宁明确指出：“我们主张民主集中制。但是必须弄明白，民主集中制一方面同官僚主义集中制，另一方面同无政府主义有多么大的区别。”⁽³²⁾官僚主义主要表现为领导者独断专行，不听大家的意见，甚至压制和打击执不同意见者。十月革命胜利后不久，列宁就提醒人们要注意同官僚主义作斗争，“要有多种多样的自下而上的监督形式和方法，以便消除苏维埃政权的一切可能发生的弊病，反复地不倦地铲除官僚主义的莠草”⁽³³⁾。针对官僚主义的严重危害性，他说：“共产党员成了官僚主义者。如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个”⁽³⁴⁾。他强调了反对官僚主义的必要性，指出：“官僚主义的脓疮无疑是存在的，这是大家公认的，必须同它作有效的斗争。……我们必须懂得同官僚主义作斗争是绝对必要的”⁽³⁵⁾。官僚主义是民主的大敌，而无政府主义也是民主的祸害。无政府主义貌似民主，反对任何权威和集中，崇尚绝对自由，但实质却是对民主的极大破坏。列宁指出：“绝对自由是资产阶级的或者是无政府主义的空话（因为无政府主义作为世界观是改头换面的资产阶级思想）。生活在社会中却要离开社会而自由，这是不可能的。”⁽³⁶⁾无政府主义在党内的主要表现就是派别活动。俄共（布）成为执政党后，党内的派别活动一直不断，曾出现过“左派共产主义者集团”、“军事反对派”、“工人反对派”、“民主集中派”等等。它们离开党的纲领和决议另搞一套，在党内挑起无谓的争论，制造矛盾，破坏团结，严重干扰了党的中心工作的开展。列宁痛斥说：“任何派别活动都是有害的，都是不能容许的，因为即令个别集团的代表人物满心想要保持党的统一，派别活动事实上也必然会削弱齐心协力的工作，使混进执政党内来的敌人不断加紧活动来加深党的分裂，并利用这种分裂来达到反革命的目的。”⁽³⁷⁾列宁为俄共（布）十大起草了《关于党的统一的决议草案》，明确提出：“代表大会宣布毫无例外地解散一切按这个或那个纲领组成的派别（如‘工人反对派’、‘民主集中派’等等），并责令立即执行。凡不执行代表大会这项决定者，应立即无条件地开除出党”⁽³⁸⁾。

发展党内民主，其目的是为了更好地维护党的团结和统一，增强党的凝聚力和生机活力。为了使党内民主健康发展，列宁又十分强调要严格遵守党的纪律，加强党内监督机制，只有这样，“才能保证党的队伍的统一和团结，保证党员相互之间的完全信任，保证在工作中真正齐心协力，真正体现出无产阶级先锋队的意志的统一”⁽³⁹⁾。