浅论如何推进检察文化建设

庆城县人民检察院副检察长 郭伟

党的十七大报告提出了兴起社会主义文化建设新思潮，提高国家文化软实力的战略任务。检察文化作为中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，同样面临着如何发展的新课题。近期，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康等领导先后对检察文化建设做出重要批示，强调并深刻阐述了检察文化建设在中国特色社会主义文化事业、人民检察事业中的重要地位。下面，笔者就基层检察院如何推动检察文化建设谈一下浅薄的看法。

一、检察文化建设的概念与现实意义

检察文化是检察机关的全体检察人员共同拥有的、用来指导彼此行为的价值观体系。检察文化建设，它包括物质文化建设、行为文化建设、法治理念文化建设、素养文化建设等四个方面，这四个方面渗透于检察机关的职能工作、日常管理、干警生活及其他活动，是检察机关“强化法律监督，维护公平正义”的重要组成部分，是检察干警为民执法、严格执法、认真执法和规范执法的内在需要，更是推进检察机关和谐发展的重要载体。

检察文化建设是一项十分浩瀚而艰巨的系统工程。从广义上讲，检察精神是内核，检察制度是框架，检察硬件设施是基础，检察干警是主体，鲜明的个性和与时俱进的时代性是活的灵魂。从狭义上讲，积极向上是先进的检察文化，是以全体干警认同的精神和价值观，以和谐统一的法治理念文化和执法思想，以干警自觉遵循的行动准则和行为规范，以内外一致的人民检察院和人民检察官的形象和声誉，绘制检察机关发展的愿景目标，形成“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的价值观核心，提升检察机关及其全体干警的整体素质，进而提高法律监督的水平，增强维护社会公平正义的能力。

二、当前基层院检察文化建设中存在的主要问题

党的十六大以来，全国检察机关在邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观的指导下，大力实施了“文化育检”战略，充分发挥检察文化的作用，使得检察文化的理论研究、组织调研、制度创新等方面取得了丰硕的成果。但是，当前由于地域、经济、文化传统等各种综合因素的不同，基层检察院尚存在着一些问题。

(一)对检察文化及其建设不够重视

对检察文化建设的认识还只停留在表层化的局限和误区上，存在着文化建设无用论、无关论的错误思想，将检察文化理解为仅仅就是检察院内部开展的文艺、体育、娱乐等活动，认为检察院只要能加强政治和业务方面的学习、努力工作、圆满完成各项任务、在工作中不出乱子就可以;还有部分人认为开展检察文化活动与业务工作冲突，是浪费时间，是不务正业;也有一些人认为把有限的资金用在美化机关环境、建设文化活动设施、开展检察文化活动是奢侈、是浪费，是搞花架子、是形象工程，认为文化建设是务虚的东西，对检察机关没什么实际用处，没有文化建设，案件照样能办理，各项业务照样开展。

(二)注重表象，缺乏内涵

检察文化包括物质文化和精神文化，物质文化只是检察文化的形式载体，精神文化才是检察文化的内在本质。检察机关的物质文化建设的目的是为检察文化建设提供基础，并使它成为承担精神文化的载体，物质文化的建设不是目的，而是手段。但现实中，有的检察院把检察文化建设的意义等同于机关环境的美化和丰富全体干警的业余生活，一味强调发展机关环境和娱乐文化，将检察文化建设作为形式主义的载体，离开了检察机关的精神文化建设，没有真正围绕人的全面发展去思考，只图形式上的好看出彩、上级领导给予的荣誉而忽视了检察文化的内在本质，偏离了检察文化建设的正确方向。

(三)活动形式单调，载体有待丰富

检察文化作为一种文化体系，一种检察理念，需要丰富的活动作为载体，通过组织和实施形式多样的检察文化活动，让检察人员在参与中接受教育和熏陶。但在实际操作中，有的检察院把检察文化建设附属于工作安排和人事管理，着重强调导向功能，凝聚功能，激励功能以及改善工作，生活、学习条件的物质功能，只把检察文化建设看作法法律监督活动的管理方法和管理手段，有的检察院把检察文化建设等同于对全体干警的思想政治教育、业务学习和业务活动的开展，并没有把检察文化建设放在整体检察文化建设的大背景下来实施，有的把检察文化建设与检察干警在年龄结构、文化背景、心理因素、业务能力、工作投入、思想认识政治素养等方面割裂开来，限制了检察文化功能的发挥。

三、对推进检察文化建设的几点建议

检察文化建设是一个复杂的系统工程，需要全员参与，全方位配合。基层检察机关作为检察体系中的最小单位，它所具有的广泛性和工作的具体性，决定了它是承担检察文化建设的主要载体。要加强基层检察机关的检察文化建设，就要紧紧围绕检察工作的特点、检察干警的职业需求来开展;要结合地方实际，总结出合适的文化建设模式，努力打造检察文化特色品牌，通过观念引导和制度建设让文化的教化效果深入每个干警的内心，促进队伍整体素能的提高，推动检察事业蓬勃发展。

(一)提高对检察文化建设重要性的认识

检察文化是检察机关的灵魂。加强检察文化建设对于促进文化育检，保障“强化法律监督、维护公平正义”目标的实现，提高检察机关的群体素质和工作效能具有重要的意义，发挥着独特的功能。一是要以检察文化建设来推动检察机关工作。基层检察院要立足职能，坚持把正确地履行法律监督职能作为服务和谐社会建设的基本途径，努力拓宽服务渠道，创新服务方式，提高服务水平。基层检察文化建设要突出重点，准确把握服务和谐社会建设对检察工作的要求，找准履行法律监督职能与服务和谐社会建设的切入点、结合点和着力点，有针对性地加强和改进检察工作，把工作标准定位在促进社会和谐稳定上，为构建和谐社会提供坚实的法律支撑。二是要以检察文化建设来促进检察机关的观念转变。基层检察院要牢固树立先进执法理念，形成实体法与程序法并重、打击与保护并重的执法观念，坚守“公正、高效、廉洁、文明”的检察精神，牢记“服务大局、让群众满意”的工作宗旨，坚持“公正执法、加强监督、依法治检”的工作方针，秉承坚持标准、实事求是的工作态度，改革创新、与时俱进、立检为公、执法为民，体现新时期检察人员的良好精神风貌。

(二)提升检察机关形象，着力推进检察行为文化建设

检察文化建设要以队伍建设为载体，注重塑造检察机关的形象、彰显检察权的法律权威是推进检察文化建设的必要途径。提升检察机关形象，要立足于加强干警的检察职业道德建设，提高干警的思想道德水平，充分调动干警的工作积极性、主动性和创造性，挖掘干警潜能，坚持以公正执法为核心，开展敬业、勤业、精业的“三业”教育，使干警明确自己身上的责、权、利，从而确立检察文化建设的道德基础和价值观念。要注重对内营造文化氛围，树立文化建设理念，高唱文化建设调子，进一步加大硬件建设，不断创新活动内涵，调动干警积极性，对外要重视培养宣传骨干分子，建设文化阵地，树立形象，树立旗帜。

(三)强化思想政治教育，着重推进检察法治理念文化建设

检察法治理念文化，是检察机关精神文明建设的灵魂与核心，它是整体行为方式和物质表现的统一，追求的是依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念文化，以实现奋发向上、拼搏进取、公正诚信、浩然正气的作风转变，达到建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，凸现出检察机关的时代精神。

在工作中做到对待人民群众说话和气，态度热情，服务周到，考虑细致，尽可能多地为群众提供便利，尽可能少给、不给群众添麻烦，并要尊重当事人的人格尊严，做到不侮辱、不挖苦、不嘲讽当事人。开展专项整治活动，规范执法行为，加强对业外生活的约束和自律，注重执法形象时刻注重维护执法形象，严格按照检察机关管理规章制度及有关行为规范要求去做，做到服从命令、听从指挥、令行禁止。

(四)突出基层检察特色和地方特色

检察文化建设不能流于表面化、大众化，不能被简单地等同于开展一些文体活动、户外活动等。业余文体活动、政治思想工作属于检察文化的范畴，但不是检察文化的核心和主体。

检察文化建设应该突出检察特色，围绕检察工作的特点、检察官的职业需求来开展，要在当地这个特定的环境中，结合本地实际，突出地方特色，不断强化“文化育检”的理念，突出检察特色和地方特色，构筑和完善以“以人为本、和谐创新、公平正义、廉洁高效”为核心的检察文化内涵。要树立以崇尚和谐、追求和谐为取向的文化精神，以和谐的思想和态度去认识和处理问题。采用教育、启发、诱导、吸引、熏陶和激励等多种方式提高干警的思想道德修养，积极培养复合型人才，促进干警的全面发展和进步。

通过开展丰富多彩的文化活动，开阔广大干警的视野、充实文化育检的内涵;开展一专多能文化活动，鼓励干警发展多方面的才能，引导干警在专业知识上下功夫。同时，要进一步在科学发展观的指导下，积极主动的探索、思考适合本地检察文化建设发展的各种模式，要有“摸着石头过河”的精神，以勤勤恳恳、不怕吃苦的态度开拓出具有自身发展模式的检察文化，把基层检院的工作推向一个新的台阶。

总之，在检察事业蓬勃发展的今天，检察文化作为一种新的思想和理念，它的出现顺应时代潮流、体现法治精神。同时，检察文化建设也是一项庞大的系统工程，必须经过长期不懈地努力。我们必须要以社会主义核心价值体系为指导，从组织上、思想上、行为上与检察文化接轨，在检察工作实践中加强和改进基层检察院检察文化建设，尊重广大基层检察人员的主体地位和首创精神，弘扬和谐文化，创新文化载体和机制，加强领导，加大投入，不断推动检察文化建设和检察工作向前发展，充分发挥基层检察院在构建和谐社会中的积极作用。