大庆文化产业发展情况

大庆市委宣传部改发办

一、基本情况

近年来，大庆坚持以科学发展观为指导，把发展壮大文化产业作为转变发展方式、调整经济结构的重要突破口，加速资源集约利用、项目集中摆放、产业集群汇聚、功能集成建设，实现了文化产业从小到大的跨越式发展。2011年，全市文化企业发展到4500多家，文化产业销售收入实现87.1亿元、同比增长34%。

一是高标准建设园区，承载文化产业发展。立足全市产业空间布局和区域功能定位，依托大庆国家级高新技术产业开发区的政策条件、硬件环境和产业基础，以及拥有8所高校、83家科研院所及分支机构、12万科技人才的雄厚实力，整合歌剧院、博物馆、图书城等功能设施，在全省率先辟建黑龙江(大庆)文化创意产业园，工作重心向园区转移、政策资源向园区倾斜、发展要素向园区配置，助推文化产业规模化、集约化发展。按照“统一规划、资源共享、优势互补、分头建设”原则，通过跨地理空间开发、跨行政区划管理的“飞地”模式，吸纳新华(大庆)国际石油资讯中心、国际动漫城、联想科技城、北国之春梦幻城、黑鱼湖国际艺术村、黑龙江新媒体产业基地、奥林匹克公园等七个分园加盟。2011年成功跻身国家级文化产业试验园区行列，成为“十二五”期间文化部重点扶持的10大国家级文化产业园区之一。目前，园区总占地面积20. 23平方公里、投资规模达到791.5亿元，初步形成文化创意、能源资讯、动漫原创、IT创智、文化休闲、绿色印刷、文体会展演艺赛事等七大产业群。

二是纵深化推进改革，激发文化产业活力。大庆在全省率先完成文化体制改革试点任务，是全国文化体制改革先进地区。文化体制改革的深入推进，有效促进了文化产业的蓬勃发展。我们坚持把经营性文化单位转企改制与战略重组同步推进，培育出大庆新闻传媒集团和大庆文化集团两大文化产业龙头。大庆新闻传媒集团主要通过“同质整合、人力聚合、品牌融合、资产组合”的跨媒体重组模式，实现报业、广电两集团强强联合，成为拥有5亿资产、7家子公司、“两台五报三网”的现代传媒集团，截止2011年11月底，新闻传媒集团实现产值3.65亿元，同比增长21%以上。《大庆日报》进入全国地市党报品牌十强和中国地市报业发展50强，大庆晚报品牌价值超过10亿，以“百湖”注册的各类商品达120多种;大庆文化集团主要通过“一企统领、两制并存、市县联动、多元发展”的跨院团重组模式，实现市歌舞剧院话剧院、电影公司、书画院和四县专业院团优化整合，成为拥有3.1亿资产、6家子公司、2个企业化管理事业单位的现代文化集团。2011年集团实现收入2300万元，同比增长28.75%。

三是大手笔引建项目，壮大文化产业规模。深入实施项目带动战略，广泛开展经贸交流合作，成功引进新华(大庆)国际石油资讯中心、北国之春梦幻城、联想科技城、国际动漫城、黑鱼湖国际艺术村等一批“旗舰型”文化产业项目。新华(大庆)国际石油资讯中心是新华社唯一与地级城市合作并列入国家“十二五”规划的“核高基”子项目，将建成世界一流的能源资讯处理平台和商品现货、期货及产权交易平台，不仅能加重大庆在世界石油市场的“话语权”，还可带动金融、物流等相关产业发展。该项目占地面积24.08万平方米，建筑面积60万平方米，计划投资30亿元。目前项目一期“双子座”大厦主体已完成，正进行内部装修;商品交易所、产权交易所完成注册。北国之春梦幻城包括侏罗纪主题公园、室内外四季滑雪场、国际会展中心等，是集旅游度假、休闲娱乐、商业消费为一体的综合项目，占地16平方公里，预计总投资600亿元，计划2016年全部建成，目前正在做基础配套施工。建成运营后，预计年可实现营业收入300亿元，吸纳就业人员3万人。联想科技城建设内容包括云计算中心、总部基地、青年创富中心等。该项目占地面积100万平方米，建筑面积200万平方米，总投资114亿元，已于去年6月开工，预计2014年竣工。建成后预计年实现营业收入340亿元，安置就业3万人。国际动漫城重点建设数字动漫创意研发基地、创意设计基地等。该项目占地面积18万平方米，建筑面积38万平方米，总投资10亿元。目前正在做进场准备工作，计划2013年5月全部建成投用。项目建成后，将引进国内外知名动漫企业和机构600家以上，预计年可实现营业收入6.8亿元，安置就业8000人以上。黑鱼湖国际艺术村建设内容包括主体广场、景观碑林、交流中心、艺术家俱乐部等。该项目占地面积188万平方米，建筑面积16万平方米，总投资1.96亿元。投用后将成为国内外艺术家旅游度假、采风写生、艺术辅导的理想场所。此外，我们还立足资源特色和产业基础，在全市论证策划了1959文化休闲商业园区、阿木塔风情园、肇州青马湖创意产业园、林甸苇雕园、婚庆文化主题公园、萨尔图会战书城、肇源古莲文化产业园等53个项目，建成后将使大庆文化产业呈现多点开花之势。

四是创新型科技引领，凝聚文化产业动力。充分利用四家驻庆中直石油石化企业、大庆大学城、创业中心孵化器的科技人才优势，极力促成院校企联合、产学研联动，推动科技成果向文化生产力转化。通过广泛深入合作，大庆红光科技公司研发出拥有一项国际专利、两项软件著作权、三项国家专利的“多维汉语学习应用系统”，以其为核心技术的多维“汉宇通”学习机正式投入生产，填补了国内同类产品的空白，同时作为大庆“智力”援疆重要产品与新疆财经大学达成深度开发推广意向，并被允许使用国家汉办标识，成为国家汉办重点推介的品牌产品;大庆纳奇网络公司开发出9款大型网络游戏，其中“逐鹿中原”传奇游戏注册用户超过1.7亿人，占全国同类游戏市场80%以上的份额。

五是宽领域开放融合，助推文化产业繁荣。依托全市22个文联协会、507个文艺团体，广泛开展“大庆之冬”、“激情之夏”等品牌文化活动，常年举办“交响乐进校园”、“百戏下基层”等公益性演出，切实提高市民艺术欣赏水平和文化消费观念;引进国家交响乐团、维也纳施特劳斯王朝歌舞团等国内外知名文艺团体来庆演出，实行公益性演出财政补贴和低收入群体票价优惠，让市民足不出市就能看得到并看得起高雅艺术;实施“走出去”战略，大庆舞蹈重返央视春晚，大庆交响乐团赴上海大剧院演出，《铁人轶事》、《鹤鸣湖》等精品全国巡演800多场次，《大庆魂》、《毒刺》等影视作品登陆央视或地方卫视;推动大庆歌剧院加入中国北方剧院演出联盟，三年举办大型文艺演出500多场次，吸引观众40多万人次;连续举办四届中国(大庆)湿地旅游文化节，成功与大连、大理、大同缔结“连理同庆”城市文化旅游联盟，衍生发展大庆文博会、雪地温泉节等节庆活动。

六是针对性出台政策，创优文化产业环境。制定出台了推动文化体制改革和文化事业文化产业发展若干意见、金融支持文化产业振兴和发展繁荣实施办法等系列政策措施，全力扶持文化产业发展壮大。在资金方面，市财政每年安排5000万元设立“大庆市文化事业文化产业发展专项资金”，对重大文化项目、重点文化企业、重要文化品牌，给予贷款贴息、项目补贴、配套资助、成果奖励等支持;在用地方面，文化项目建设用地每平方米超出100元部分全部返还;在税收方面，文化企业上缴税收地方留成部分前三年100%、后两年50%返投，专项支持企业自主创新和扩大生产;在融资方面，对于市政府担保的文化企业所形成的不良贷款，给予金融机构损失额度20%以内的风险补偿。

二、下步工作打算

一是做好产业规划布局。明晰全市文化产业布局，围绕全省“文化产业发展战略支点”、“文化旅游重要核心”定位，结合大庆自身实际，精心编制《大庆市文化产业发展总体规划》，助推文化产业发展。力争到“十二五”末，全市文化产业销售收入突破1000亿元，文化产业增加值占GDP比重达到5%。

二是制定产业优惠政策。落实中央和省里支持文化改革发展的决策部署，结合大庆实际，研究制定《大庆市文化大繁荣大发展具体实施意见》，在土地、税收、财政、金融等方面出台更多优惠政策。加大重点文化项目政策扶持力度，培育一批具有较强竞争力的骨干文化企业。加强民间文艺团体财政扶持，推行惠民演出票价优惠制度，繁荣活跃文化消费市场。强化招商引资力度，完善产业配套措施，吸引更多文化龙头企业来庆投资。

三是抓好园区项目建设。以黑龙江(大庆)国家级文化产业试验园区为平台，同步推进基础建设与内容建设，重点推进新华(大庆)国际石油资讯中心、北国之春梦幻城、黑鱼湖国际艺术村、“926”艺术园、百湖文化广场等项目，完善绿化、硬化等配套功能，搞好市场开发、产品营销等内容建设，加快文化产业见规模、见形象、见效益。

四是深化文化体制改革。创新新闻传媒集团内部人事、分配、经营机制，增强企业内在动力和外在活力。整合文化、旅游、体育产业资源，研究组建大庆文化旅游体育集团，加快文化与旅游、体育产业的融合发展。深化四县专业院团改革，全部完成演艺分公司组建工作。启动非时政类报刊改革，鼓励报刊出版资源进行整合，探索建立适应市场经济发展的经营模式。推进文博图等公益性文化单位改革，提升文化服务质量和水平。

五是加大文化交流力度。举办第三届大庆文博会，加大对外宣传推介力度，扩大我市文化外在影响力。深化与国内知名电影院线和演艺联盟合作，推动《铁人轶事》等“庆字号”精品走出去巡演。