信息技术产业发展策略建议

12.2　信息技术产业发展策略建议

信息技术产业属于前沿性产业，新兴产业如物联网等仍处于初级探索阶段，不仅商业前景不确定性风险较大，而且还面临国外同行强大的竞争，其顺利发展离不开政策资源的支持。对此，以解读“十二五”规划为基础，提炼如下关于浙江IT产业发展的建议。

首先，就信息技术产业投入角度而言，中国对信息技术产业的投入需要加强，只有在宏观条件充足的情况下，浙江的新一代信息技术才能有更好的发展。中国应加快构建.通的技术与标准研发沟通机制，为国内顶尖的从业者搭建沟通平台，加深对彼此优势资源和核心需求的了解程度，充分提高各方的合作意识。另外，为进一步提升技术整体水平，中国应加强在国际化标准推进方面的参与，以在新一代信息技术产业的全球产业链中保持适当的话语权。同时，优化改善企业发展环境，为相关企业提供创办、办公租赁、税收、合作、推广等方面一系列优惠政策。加强对国外新一代信息产业先进技术企业的引进，在增强国内应用水平的同时加速本地企业的技术发展水平。随着各方面的共同努力，新一代信息技术将会对我国整个经济起到积极推动作用。

而在信息技术角度投入角度而言，浙江省自身要加大对自主创新能力建设的投资，不断培养和强化自主创新能力。增强自主创新能力是积极应对世界科技进步和激烈市场竞争、赢得发展主动权的必然要求，是产业做大做强的关键所在。一方面浙江应积极改变政府职能，为IT企业发展创造良好的外部环境，特别是加大科研投入的力度；另一方面，企业也要充分利用国家及省扶持信息产业的优惠政策，尽快提高产品的附加值和加工深度，并高度重视科技的应用和自主创新能力的提升，实现产品结构不断优化升级，扩大企业利润空间。浙江省亦在加快建设创新型省份，着力增强自主创新能力，做到科技、教育和人才工作齐步并进，缺一不可。具体做到切实加强自主创新、加快推进教育现代化进程及建设人才强省等。创新型省份的建设和IT产业自主创新能力的培养，两者相辅相成。

浙江省信息技术产业的发展也要加大对新一代信息技术产业的投入。新一轮的信息技术革命，加快了全球一体化的进程，必将改变IT格局，颠覆现有的垄断局面，将促进信息产业重新洗牌，对我国构建自主信息技术体系是一个非常重要的机遇。但就新一代信息技术整体发展而言，其还是处于初始阶段，需要庞大的科研资本投入及政策优惠引导，浙江省更需基于自身产业发展基础，积极发展“云计算”、“物联网”等新技术，并迎接由此带来的产业变革，如“云计算”带来的存储数据安全问题、黑客攻击损失以及保护隐私的法律风险；物联网设备的本地安全问题和在传输过程中端到端的安全问题等，这些都寓意浙江省对新一代信息技术产业的投资将是一个庞大的数目，最为需要国家的支持。

其次，就信息技术产业发展过程角度而言，浙江省应当认识到战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。加快培育和发展战略性新兴产业是浙江省加快经济转型升级、推动经济发展方式转变的关键之举，是浙江省提升综合实力、赢得国际竞争新优势的根本之策，是浙江省培育新的经济增长点、保持经济又好又快发展的重要支撑，是浙江省化解要素瓶颈制约、实现可持续发展的长远保障。因而要不断加速优化产业结构，进一步提升国际竞争力，实现健康快速发展。浙江省的电子信息的固定资产投资过去由民营资本投资，逐步转化为民营资本投资以及规模以上资本投资并进，以实现其产业的国际化。其次，浙江省的IT产品出口结构中，低端消费类电子产品仍旧占据主要地位，而高科技方面仍旧更多地依赖于进口等。这也就导致了浙江省的信息产业具有一定的规模，但缺乏与顶尖国际电子信息企业媲美的企业。“十二五”规划亦明确提出坚持转型发展、坚持创新发展，加快产业结构优化升级，深入实施科教兴省和人才强省战略，切实增强自主创新能力，加快推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

浙江省信息技术产业的发展的过程要素亦支持产学研用结合成为产业发展的支撑模式。信息技术产业要贴近国民经济和社会发展的重大需求，顺应变化拓展的市场需求，发挥政府的引导作用，以企业为主体，以技术能力、产业能力、市场能力、服务能力融合为主要方法，走出符合国情和产业特征的产学研用结合实践道路。

最后，就信息技术产业的产出角度而言，浙江省信息技术产业要加快完善行业规范，进一步健全政策和法律法规体系，加强知识产权保护，规范市场秩序，营造良好发展环境。要坚持依法行政，做好行业管理工作，促进行业的有序的开展，以缔造更大的价值。要围绕培育大企业，加强信息系统集成资质管理工作，把系统集成资质和监理资质作为推动软件和信息技术服务业发展的关键环节、作为推动软件正版化和安全可控软硬件应用的重要抓手，在调查研究基础上，形成新的工作思路和方案。

其次，浙江省的信息技术产出亦要注重信息技术服务业的发展。要顺应基于网络的信息技术服务业发展趋势，推动系统集成企业转型升级，积极培育在线支持维护、网上支付结算、移动支付、信息技术咨询、数据处理和运营维护、游戏动漫、云计算服务、设计与开发服务等新业态，提升承接服务外包的能力。要启动系统集成资质企业运行维护能力评价试点，探索适合信息技术服务新模式、新业态发展的行业管理办法。要利用国家鼓励大型企业服务外包的产业机遇，研究有效措施，大力发展服务外包（BPO、ITO）；推动政府将一般性IT业务外包，培育软件和信息服务内需市场；对部授牌的新型工业化产业示范基地提出明确的服务外包要求。