王小郢污水处理厂资产权益转让

——金永祥总经理在中国PPP沙龙第五期上的发言

今天参加这次沙龙活动，比前边的四次都激动。以前介绍案例的时候基本上安排一个人发言，今天我们十年前参加项目的一些伙伴都来参加这次活动，好几位都发了言。听完以后，觉得基本上还原了我们十年前的场景，真的是非常的激动。听完这个项目，我在想，十年前这个项目溢价的时候，引起了行业很大的震动。无论是媒体，还是行业里的专家，都对这个项目存在很多的质疑。当时甚至对梁军先生的报价，都觉得有阴谋。现在十年过去了，这个项目运行的还不错，回头看这个项目是没有阴谋的。只不过在我们改革的时候，需要突破一些东西。在我们看待新生事物的时候，应该从不同的角度来多考虑一下。

听完大家的演讲，我概括点评这么几点，可能很有意义。现在做项目，最重要的是怎么样把以前老项目的经验和教训在未来的项目中能得以应用，这是我们办这个沙龙活动最最核心的一个目的。所以我借这个机会，总结一下大家讲到的内容。

第一个就是王小郢项目取得这样的成绩，是充分竞争的结果。十八大提出要让市场在资源配置过程中发挥决定性作用。所谓市场就是竞争，我在我们公司的微信平台上写过一篇短文，我说没有竞争的PPP就是在玩火。这个项目有这样的成果，就是竞争的结果。正是那么多的投资人参与到这个项目中来，到最后综合考虑给招标人从很多的选择中选择一个对它最有利的选择。这不仅仅是价格，刚才从梁总的演讲里面能够感到，它是一个综合的比较后的选择。所以对PPP事业来讲，今后必须要重视这一点，必须重视准入环节的竞争。

第二点我的很多伙伴都讲到了规范运作。这个项目的运作，确实是非常规范，像有人讲到了前期扎实的工作，像刘律师讲到了程序的规范，讲到了边界条件的清晰，对投资人形成的吸引力。各种各样的事情都说明一点，那就是规范是很重要的。只有规范，这个项目才能够做好，前期工作并不是浪费，看似花一点钱，花一点时间，但是后期的执行就很顺利。比如，刚才讨论到技术改造的问题，在当时的文件里面可以找到答案，这样在后期执行的时候才能够比较顺畅。

在这我也稍微补充一点，就是咨询公司的费用和作用，刚才有几个记者问我咨询费到底多少钱，挣没挣到钱。纪主任也谈到这个，说请咨询公司的事情。请咨询公司是要费用的，与咨询公司的作用相比可能花费不多，包括请刘律师，当时政府并不想请刘律师，但是我们自己把他请来，从我们的咨询费里挤了一点钱请了律师，刘律师确实发挥了作用。在这个项目里面我们还是赚了一点钱，咨询费的构成是基本工作费加成功费，因为这个项目成功了，效果又比较好，我们挣到的是成功费，应该是非常可观的咨询费的收入，如果不成功就挣不到钱了。跟大家做一点补充。

第三点，刚才有人提到了，就是说这个项目奠定了行业的标准。在基础设施市场化的过程中，住建部提出来以后，行业变化是很大的。出现价格过高或过低的情况是市场开放初期的一种必然。这个项目的规范运作，柏林水务的报价，为这个行业奠定了标准。具体奠定了两个标准，第一个就是这个7毛5分钱的水价，这个项目之前，其它地区是一块到两块左右的价格。通过这个项目，后来的项目水价基本上在7毛5分钱上下，在很长一段时间，成为这个行业里的一个标准价格。大家参考它，来做一些行业内的项目。

另外就是像刚才刘律师他们几位专家讲的，项目的文件是充分吸收了我们之前做过的一些项目的基本商业条件，那这些商业条件，在这个项目里面，我们跟柏林水务在进行对接的时候又进一步完善。政府在那期间也出过示范性文件，但在行业内，这个项目的文件被使用的程度更高，远远超过了政府出的文件。因此它就起到了标准文件的作用。

第四点谈谈引进国际经验的问题，说实话，我们在引进柏林水务的时候，有很高的期待，希望它能给我们带来更多新的东西。但是它进来以后，真正带来的是一种理念，就是认真两个字。讲一个例子，有一个叫减速器的设备，王小郢大概有几十台，原来我们自己经营的时候，每年要换一半的减速器。减速器正常的寿命应该是十年，但是我们每年就要换掉一半。柏林水务来了怎么办的? 他们去研究，到底为什么要每年换一半，而不是用十年呢? 到最后发现是设计时扭距算错了。类似这样的事情说明他们很认真，这样他们节约了费用就能溢价，就体现在这些方面。例子可能还有很多，像水池里的淤泥，像我们提到的混合问题，他们做得非常好。柏林水务做的这些事情，我们国内大概都能够做得到，但我们不认真，没有做。总体就是我说的这几点。

刚才有记者问到一些行业情况，我顺便说几句。一个就关于PPP立法的事情。现在我们了解的情况，特许经营立法一定是要推迟了，现在我们有一个别的任务，特许经营中的某一个环节可能会先行解决，比如说选投资人的环节，政府可能会出一个文件。立法的事情，现在看来确实各方的意见比较大，目前这个稿子不成熟，离成熟还非常的远。但是解决某一个环节的问题，不需要到全国人大去，会比较现实，可能会先行。

第二个就是中央政府部门的试点项目，我跟孙秘书长明天可能还会参加财政部一个会，是关于试点项目的。做的比较早的试点项目，大家都问到底是哪个项目。就是安徽池州的，它把污水管网和污水处理厂一起来做PPP了，这在国内是第一次。最新的进展情况，这个项目早已经开标了，因为主管市长的变动，谈判拖了一段时间，可能很快会有一个结果。这两点最新的信息跟大家分享一下，我就说到这，谢谢大家。