材料价格签证

按约定，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家。不同的厂家和型号，价格差异比较大，特别是一些高级装饰材料。故对主要材料，特别是材料按实调差的工程，进场前必须征得发包人同意，对于一些工期较长的工程，期间价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与发包人进行价格签证。

1.签证时间点的合理策划

市场经济条件下，价格信息是时时刻刻不断变化的，掌握了价格变动规律为我所用，必会取得较好的效果。

【例3-30】　某承包人施工的一项绿化工程，发包人要求图纸改为某种名贵的树种，本地信息价上又没有单价，需从外地买回。但在签证中，发包人只签数量，未签单价，竣工结算财政局审核时，审核方根本不认这个单价，双方发生纠纷。

【分析】　承包人施工当时就应签署单价，否则在结算时就很麻烦。

【例3-31】　某工程承包人投标报价中因失误材料价格定得太低，预估工程下来仅材料差价这块就要损失20余万元（合同注明施工期间材差不调），该工程原定于2002年1月开工，因发包人的原因该工程一直推迟到2003年1月开工，此时恰逢施工用的主材大涨价，项目部还依据开工期比投标期晚了近1年的事实，成功实现价差索赔共计34.8万元。

【例3-32】　某小区共有16幢住宅楼，分别被5家承包人承建，该工程结算方式为按实结算，主材按发包人签证价竣工结算时调整。施工期间恰逢建材价格不稳大起大落之机，A单位每次均选在建材价格的相对高点报监理与发包人签证，且签证批次的进货量较大（该小区监理工作较疏忽，只控制单价，但对承包人所报采购量并未审核），在价格相对低时，签证批次的进货量很少。而B单位恰恰相反，在低价位时反而报进货量很大，在高价位时反而高进货量很少。竣工结算时，主材按加权签证价结算，同样建筑面积、同样图纸的两幢总造价不足300万元的住宅楼，A单位仅材差就较B单位多结近5万元。

【分析】　签证时点合理筹划，往往成为承包人多结算材差的一个手段。

【例3-33】　某厂综合楼基础工程，开挖后发现粉煤灰层，经现场勘察需要进行大开挖，对基础做砂石回填处理；基础部分的结算，若套用主体工程的类别造价为36.8万元，经发包人、承包人多次探讨，加上市场询价，考虑到此工程的特殊性，对所有材料按市场价进入计算，不再执行调价系数；最终造价为22.7万元。

【例3-34】　中介审价人员在对某单位燃油锅炉安装工程时审核时，发现同一品牌同一产地的2台输油泵，承包人结算报价6000元/台，经过市场调查，实际价格才2700元/台。在审核地下救护车库消防工程时，中介通过对安装材料价格进行市场调查，经过对工程量和材料价格的审核，结算报价为91.24万元，中介审定价为71.94万元，审减了19.30万元。

【分析】　承包人常常对施工用主要材料虚报价格，或者以次充好、以假乱真。审价人员必须实地查验，进行市场调查，以便取得该种材料的真实价格。

2.材料价格签证确认的方法

相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上，各地区《建筑材料价格信息》对普及性材料有明确指导价，装饰材料的价格没有明确指导，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，发包人也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。例如花岗石，它的品种繁多，有的价格每100/m2左右，有的高级进口材料却达到每平方米上千元，仅凭现场目测，不易分清楚它们价格的高低，审价人员要想准确地确定这些材料的价格几乎是不可能的。比较可行的办法是：组织双方人员，走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。

（1）调查材料价格信息的方法。

1）市场调查。审核人员可到当地的大型建材市场，对拟调查的材料价格进行详细咨询，多家比较，以顾客的身份与经销商协商最低购买价格。这种方法特点是获取信息直接、相对较准确，有说服力，实际效果较好。

【例3-35】　某装饰工程，承包人自行采购地板砖，发包人认为价格过高，不予确认，而已方认为该地板砖比一般地板砖质量好，价格应该高一些，双方发生争执。审核小组对市场上的各种地板砖价格进行了调查，对此种规格的地板砖价格询问了多个商家的报价，计算出此地板砖的平均价，得到了甲、乙双方的认同。

【例3-36】　担任某工程审价的造价工程师李工连续几昼夜查阅工程记录，又逐个楼层摸清所用材料的品种、数量，决心再到购买这些材料的市场里摸清价格底细。李工心里十分清楚，工程审核如有一丝的松懈马虎，就会给发包人带来数十万甚至几百万元的损失。“坐在屋里审价是算不清、审不明的。”第二天，他开始奔波于几个大型的建材市场。历时54个日日夜夜，他白天跑商场核对，夜里埋头细细核算，仅记录的账页材料就有1尺多厚。与承包人公开核对结算的那天，李工一项接一项打出掌握的“底牌”：你们报价每盏260元的感应灯，市场价格只卖26元，这有商场的证言为据；你们报价每900元/m3的火山石，当时市场批发600元就可买到；你们报价每220元/m2花岗岩地砖，当时市场价格为180元，这些也有商店的票据为证……，这个装饰公司10多名“谈判”老手顿时愣了，不得不在核减1100万元协议上签字。他们最后感言道：“李工把咱们的底细能摸得这么清楚，我们做梦也没想到啊。”

【分析】　要把工程造价如实审核清楚，掌握当时材料购买价格是关键。通过各种证据掌握各种材料的大致实际采购价格至关重要。

2）电话调查。对于异地购买的材料、新兴建筑材料、特种材料，或在审核时间紧的情况下，可采取与类似生产厂家或经销商进行电话了解，询得采购价格。

3）上网查询。在网上查询了解材料价格，具有方便、快捷的特点。随着信息化进度的加快，各省市都建立了造价信息网站，对及时、准确查找到材料价格信息提供了可能。

4）当事人调查。材料真实采购价格，承包人对外常常会加以封锁，中介审核人员要搞准具体价格，还要调查可能的不同知情者，如参与考察的人员、发包人代表、监理人员、承包人材料采购人员以及业内人士等，从而获得一些活动情况，以便定价时参考。

（2）取定材料价格的方法，调查取得价格信息资料后，就要对这些资料进行综合分析、平衡、过滤，从而取定最接近客观实际并符合审价要求的价格。

1）应考虑调查价格与实际购买价格的差异。由于市场变异、时间的变更、调查人的能力等因素，可能会出现调查价格高于或低于实际购买价的现象。一般情况下，大宗订购材料价格应低于市场价格一定比例，零购材料价格不应高于市场价格。另外，材料价格是具有时间性的，材料价格的时间点应与工程施工的时间段基本吻合，也就是说，不宜用项目施工前或项目竣工之后一段时间的材料价格作为计价标准，应以施工期内的市场实际价格作为计算的依据。

2）参考其他价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下列几种价格资料。

①参考信息价。目前，各地区定期发布《建筑材料价格信息》指导价格，其作为工程项目概（预）算和编制标底的取价依据，在审价时，要利用这种法规性文件的指导作用计取材料价格。

②参考发票价。参考承包人的购货发票，虽然可能存在假、虚、空等问题，但在市场调查的基础上，可作为参考的依据之一。

③参考口头价。有时承包人可能拿不出某种材料的价格凭据，只提供“口头价格”，这里的水分可能更大一些，更应慎重取舍。

④参考定额价。定额价格是加权平均价，具有较强的指导作用，一般来说，土建材料与市场差异不大，但许多装饰材料则可能出入较大，应分别对待。

⑤其他工程中同类建材价格。在同期建设的工程中，已审定工程中所取定的材料价格，可作为在审工程材料价格取定参照，甚至可以直接采用。

3）理论测算法。甲、乙双方因非标（件）设备引起的纠纷也是经常发生的。非标（件）设备是指国家尚无定型标准，生产厂家在没有批量生产，只能根据订货和设计图纸制造的（件）设备。这种纠纷多数因对计价方法的认知不同。非标（件）设备的价格计算方法有系列设备插入估价法、分布组合估价法、成本计算估价法、定额估价法。一般审价认为，应采用成本计算估价法。它的费用构成是：材料费、加工费、辅助材料费、专用工具费、废品损失费、外购配套件费、包装费、利润、税金、设计费等。成本计算估价法能使设备接近实际价格。

由新型材料价格引起的纠纷也很多。目前，新型建筑材料发展迅速，价格不被大多数人所了解和掌握，结算时甲、乙双方常常因价格争执不下。这就需要审价人员向厂家进行调查咨询，在此基础上，综合考虑其他费用，如采购保管费、包装费、运输费、利润、税金等进行估价，这样计算出的价格双方均能接受。

（3）取价策略。

1）做好相关准备。目前，市场上建筑材料品种众多，质量良莠不一，价格差异大。调查之前，应对材料的种类、型号、品牌、数量、规格、产地及工程施工环境、进货渠道进行初步了解。掌握这些因素与价格的差异关系，有利于判断价格的准确性；掌握所调查材料相关知识，防止实际用低等级材料，而结算按高等级材料计价；掌握承包人材料的进货渠道及供货商情况，以便实施调查时有的放矢。

2）注意方法策略。审价人员到市场调查价格信息，由于不是真正的潜在顾客，经销商一旦察觉到是在打探商业内幕，便会拒绝提供或消极提供有关信息，因此，调查时一定要注意方法策略。一是询问时要给对方以潜在顾客的感觉；二是注意对不同调查对象进行比较。调查时要注意专卖店与零售店，大经销商与小经销商之间的价格差异，还要同时了解同种商品在市场中价格为什么会产生的差异，争取做到多询问、多打听、多比较、多观察。

3）平时注意收集资料。审核人员在平时工作中就应留意收集价格信息，同一材料价格在不同工程上可以互为借鉴。重视市场材料价格信息的变化，建立价格信息资源库，使用时及时取用。

【例3-37】　某医院门诊大楼装饰工程是该市重点建设工程项目。为节省有限的建设资金，该院领导高度重视结算筹划。该工程自立项后，即委托造价咨询公司进行本项工程的全过程造价监控工作。在招标过程中，严格执行国家招投标法的规定。经市场调查，将花岗石、大理石、铝塑板等28种主要装饰材料价格控制在一个合理的幅度范围内，在招标文件中加以明确，有利地杜绝了招投标过程中的“抬高标底”现象。在施工过程中，由发包人、承包人和造价咨询单位联合组成工作组，走访市场，货比三家，调查并确定主要装饰材料价格，并作材料价格签证。经测算，此项工作与同类型装饰工程相比较，在不影响原建筑设计效果的情况下，节省建设投资资金25%以上。