国际离岸金融中心面临的挑战

离岸金融一开始就不是哪个国家主动设计和推动的，主要国家的初衷是要加强监管，美国在20世纪60年代初采取了一系列干预政策，例如1963年美国开征利息均衡税，限制美国居民购买外国证券，结果导致资金大量外逃，而外国资金因受限制难以流入美国，造成欧洲美元泛滥，推动了欧洲货币市场和债券市场的形成和发展。20世纪70年代石油美元涌入离岸金融市场，以后西方主要货币在离岸市场广泛使用，离岸金融市场进一步发展并向全球展开。

离岸金融市场的兴起是干预主义经济政策的副产品。苛刻的监管和沉重的税收使金融机构穷途思变，离岸金融市场提供了一个避风港，促成了离岸金融业务的繁荣，催生了众多离岸国际金融中心。目前随着全球化的融合，各个国家放松管制、减低税收、降低金融运作成本已经成为潮流，离岸金融繁荣的基础因素已经发生变化，并且金融在岸运作已不是那么不堪设想，在岸金融对离岸金融构成了挑战。

20世纪80年代以来，由于金融全球化带来的一些消极作用，促使在1984年，美国终止了与英属维尔京群岛的税务协定，1987年又废除了与荷属安的列斯的税务协定。1986年美国的《税收改革法》取消了能使美国银行利用离岸金融业务避税的所有条款。1984年法国多次立法，取消离岸金融业务的某些税收优惠。1991年英国通过法律，规定英国居民不能通过离岸金融业务推迟纳税和享受优惠税率。1991年BCCI事件后，各离岸金融中心，尤其是簿记型离岸金融中心，面临全球范围的要求核查资金来源正当与否和实施反洗钱法的压力。离岸金融中心开始了对非法金融活动的监控，开曼群岛离岸管理当局开始与美国缉毒总署交换情报，卢森堡有关当局也表示，离岸金融业务如属非法，则不能依照《银行保密法》予以保护。以上情况表明，离岸金融的自由空间受到了一定程度的限制。

世界大部分离岸市场本币不能作为交易货币，美国、日本本币交易已成为离岸市场的主要交易币种，美、日设立离岸市场的目标之一就是吸引本币回流，巩固其国际金融中心的地位，事实上他们不仅巩固了而且发展了其国际金融中心，这对依赖这些货币的其他国际金融中心构成了威胁。

以上三种力量对离岸国际金融形成了挤压效应，离岸国际金融中心面临洗牌的命运。