江西省县域经济存在的问题

三、江西省县域经济存在的问题

近年来，江西省在县域经济发展方面取得了较大成效，但无论是从自身发展历程来看，还是与兄弟省市县域经济发展相比，江西省县域经济发展仍然存在着较大差距，具体表现在以下七个方面。

(一)县域经济总体实力不强

2009年，江西省80个县(市)实现的生产总值仅占全省的58．47%，在全国第十届县域经济基本竞争力百强县评价中，江西省进入百强县的数量，与江苏、山东、浙江三省相比，差距明显。三省分别有28、27和25个县(市)进入了百强县，而江西省仅进入2个，分别是排名第86的南昌县和排名第99位的丰城市。在中部第十届县域经济基本竞争力百强县评价中，进入百强县的江西有11个，与河南的39个相比，也存在很大的差距。此外，在江西省排名第一的南昌县的地区生产总值为255．5亿元，第十届全国县域经济百强县中排名第一的江苏江阴市的地区生产总值为1804亿元，第十届中部百强县排名第一的湖南长沙县的地区生产总值为431亿元，这充分说明了江西省的县域经济发展与发达省份及周边省份相比仍有较大差距。

(二)县域之间发展不均衡

受自然资源、经济发展基础等诸多因素的影响，全省县域经济发展水平参差不齐，不平衡问题十分突出。各县(市)人均GDP差别较大，2009年，人均GDP最高的南昌县达到了26341元，最低的鄱阳县仅为4332元，两者相差6．1倍;全省仅有7个县(市)人均GDP超过20000元，还有7个县(市)人均GDP不足7000元。农民人均纯收入最高的南丰县达到7502元，最低的万安县仅为2515元，两者相差3倍。2009年上半年，全省10个重点县(市)地区生产总值1448．1亿元，10个欠发达县(市)地区生产总值为197．9亿元，县均相差近7．3倍;10个重点县(市)的地方财政一般预算收入74．2亿元，10个欠发达县(市)的地方财政一般预算收入16．4亿元，县均相差近4．5倍。同时，经济上的巨大差异，也导致县域之间社会发展等其他方面的差距。

(三)县域产业结构不合理

2009年，江西省80个县(市)三次产业增加值比为19．6∶51．7∶28．7。与全省相比，县域第一产业比重明显偏高，高出全省5．3个百分点;第三产业比重偏低，低于全省5．7个百分点。其中有1/2的县(市)第三产业比重低于30%，只有5个县(市)比重超过40%。说明多数仍然处于第一产业比重过大、第三产业发展相对滞后的阶段。从第一产业内部来看，有1/3之多的县(市)农业(主要是种植业)增加值占第一产业增加值的份额超过50%，说明许多县(市)仍然呈现以农业为主、林牧渔业发展相对不足的生产格局。

(四)县域对外开放程度偏低

2009年，江西省80个县(市)实际利用外商直接投资为249742万美元，占全省的62%;外贸出口额为11002万美元，只占全省的1．4%，对江西省县域经济的发展贡献较小，从全省对外开放程度来看，县域对外开放程度明显偏低。

(五)城乡居民收入差较大

近年来，由于乡镇企业发展步伐缓慢及传统观念的影响，农民外出务工经商的人数有限，加上自然灾害频繁发生，导致农民增收渠道变窄，致使农民收入增长出现低速徘徊，城乡居民收入差距持续扩大。2009年，江西省农民人均纯收入达到5075元，仅为城镇居民人均可支配收入14021．54元的36．2%。

(六)县域社会发展落后于经济发展

人口受教育程度低，高等资源要素尤其是信息、技术、专利、品牌等相对缺乏，教育和卫生等公共事业比较落后。农村普及九年制义务教育工作中还存在很多问题，儿童辍学现象仍比较严重。农村基层公共卫生网络不健全，农民就医难、无力承担医疗费用等现象还非常普遍。

(七)县域经济发展缺乏特色

对比浙江、江苏省等先进地区，江西省县域经济发展水平不高，差距明显，主要原因是县域经济的发展缺乏个性特色，产品、产业结构趋同。传统农业、工业和服务业在多数县(市)仍占主导地位;新的特色产品、优势产业不多，具体表现为优质农产品偏少，高附加值产品少，具有地方特色的产业和品牌规模小。虽然通过多年的探索与实践，开始形成一些地方特色的产业和区域品牌，但知名度、市场影响力、辐射范围还较有限，有待做强做大。