绿色畅通梦

宁波距离“公交都市”到底还有多远

刘文星

当我们乘坐公交车，速度比开私家车还要快；当我们乘坐公交车，感觉和坐高铁一样整洁舒适；当我们乘坐公交车，因为有专用车道而躲过堵车，那会是一种怎样畅快的心情，而这一切是“公交都市”能带给我们的便利和快捷。“公交都市”为我们勾画了这样一个畅通梦想，城市梦想。2013年11月25日，宁波被交通运输部确定为“公交都市”建设示范工程的首批试点创建城市。这意味着在未来5年的时间里，宁波市将极大地促进城市公共交通发展，转变城市发展方式，缓解城市交通拥堵，实现城市空间布局转型，让公交成为市民出行的最佳首选。那么我们距离这样的“幸福生活”还有多大的距离？作为宁波地面公共交通的主要力量之一的宁波市公交总公司又会采取哪些举措？

公交都市到底是啥样

关键词：打造乘坐公交不塞车的城市

据了解，创建“公交都市”后，我市公共交通占机动化出行的比例为60%；中心城区公共汽电车线路网比率为50%；中心城区建成区内公共交通站点500米覆盖率为100%；万人公共交通车辆保有量为17标台/万人；宁波市公共交通正点率为94%；市区早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速为15公里/小时；乘客满意度达到90%；绿色公共交通车辆比率为80%；城乡客运公交化运营比率为100%（已实现）；公共交通乘车一卡通使用率为85%；公共交通一卡通跨省市互联互通（已实现在17个城市互联互通）；公交出行分担率将达到45%；公共交通人均日出行次数要达到0.4次；公共汽电车责任事故死亡率要降至0.0315人/百万公里、3200万公里/起；宁波市公共汽车平均车龄为2年；公共交通投诉处理完结率为100%。通过电子站牌、手机、网站等，实现来车信息实时预报覆盖率达100%。

而据相关数据，目前我市中心城区面积内公共交通站点500米的站点覆盖率仅为80.3%；绿色公共交通车辆比率为30%左右；公共交通乘车一卡通使用率为73%，这些指标与国家“公交都市”标准还存在一定差距，而其他剩余指标则需要用5年的时间不断细化和完善。

打造“公交都市”任重而道远

关键词：是什么阻碍公交都市来临

问题一：由于历史发展、城区地域及运营管理等方面原因，宁波公交存在着公交基础设施建设用地紧张，部分线路线网重复系数高、运距过长等问题，其中在公交车专用道设置方面，由于公交专用道设置和公交优先通行交叉路口设置相辅相成，所以前者存在的不足影响到了后者的设置。

问题二：由于市区道路桥梁及轨道交通工程施工建设，一定程度上影响了城区道路通勤环境。另一方面，近年来私家车、电动车不断激增，相关部门在限号及非机动车辆违章处理上缺少有效举措，进一步增加了城市拥堵的几率。

问题三：由于我市近年社会经济的不断发展，据悉，截至2013年12月20日，我市机动车保有量达到了204.01万辆，同比增长9.77%。其中汽车为142.67万辆，同比增长15.21%。私家车急剧增加，让许多市民放弃了乘坐公交车的想法。

问题四：公交服务质量与市民需求还存在一定差距。市民们有许多的看法，其中包括礼仪、服务、舒适度、出行速度等多个方面。

何时能跨入“公交都市”行列

关键词：5年打造城市新名片

我市“公交都市”创建期为2013年-2017年，创建期末将确立城市公共交通在城市交通中的主体地位。

宁波公交将如何参与“公交都市”的打造

关键词：六大工程构筑公交都市梦想

宁波市公共交通总公司是宁波市交通运输委员会下属大型国有独资企业，已有58年发展历史。下属有5家客运公司及公共自行车公司等一批经营实体。截至2013年底，企业共有员工6552人，其中运营驾驶员3911人。拥有运营车辆2024台，其中国Ⅲ以上排放车辆占比93.97%，空调车比例100%，天然气车占比28.75%，混合动力车占比2.96%。运营线路153条，线路总长度2542.8公里，服务范围覆盖宁波市老三区、镇海区、高新区、高教园区及近郊部分市级风景区。2012年，总营运里程1.13亿公里，总客运量2.78亿人次，日均客运里程30.33万公里，日均客运量76.16万人次，占中心城区公交日客运总量的2/3以上，是市中心城区公交客运的主要力量。同时，近年来，公司在市交通运输委的指导下，不断优化公共交通线网结构，进行线路调整并开通新线路，方便乘客快速流转，扩大公共交通覆盖率，满足群众出行需求。在省、市行业率先推广实施了“文明礼让斑马线”、“社会服务承诺制”、“GPS职能调度”、“无线公交查询服务”、“一小时优惠换乘”等便民服务举措。这些都为公交都市的创建奠定了基础。

为了加快实现“公交都市”创建目标，市公交总公司将开展六大工程建设，打造布局合理、衔接顺畅、服务优质、运行高效一体化的公共交通体系，争取在创建期末达到并超越创建指标。

基础设施工程：2014年市公交将重点稳步推进东部新城综合场站建设。未来几年内，市公交将根据轨道交通建设进程，借鉴公交建设先进城市的经验，积极向上级争取政策支持，会同行业相关部门，充分利用城市周边高架立交下的土地资源开发建设公交场站，在“寸土寸金”的城市，实现土地资源利用的“集约化、综合化、规范化”，为线网优化提供更多的节点保障，让市民出行转乘不再单一而辗转。

便捷公交工程：未来几年，市公交将根据市民不同的出行特点，密切关注市区新建住宅区启用入住情况，调研学校、医院、商业场所等区域特定时段出行需求，创新线路运营方式，以快速公交系统、大容量通道车为载体，建成区间型快速线网。逐步健全与轨道交通换乘枢纽的联系，通过公共自行车系统和中小型公交车辆，在地铁、快速公交综合枢纽和村镇、住宅小区、商业区、工业区、高教园区开通“迷你线”、“短驳线”、“自助线”，方便公交内部换乘及与对外交通枢纽的接驳，实现轨网和地面公共交通网的“两网合一”，实现“地铁送到站，公交送到家”的共赢，为市民出行彻底打通“最后一公里”。

智慧公交工程：以实用、高效为目标，打造综合型“智能化信息管理中心”，通过GPS、GIS、视频监控等系统紧密结合，实现对公交运行状态的全程管理和各类运营基础数据的综合分析。借助GPS调度系统与车载POS刷卡机之间的互联互通，实现各站点客流实时统计。建立统一、规范的城市交通行业数据中心，建成运行监测、运营调度、运行分析与决策支持、考核评价、信息服务等应用系统。此外，市公交还将进一步完善“无线公交”服务端口，优化始发站发布系统，提升用户体验。不断加快实现车内4G无线网络，轨道、地面交通实时换乘信息个人终端，车内自动温控管理系统和盘式制动、真空胎、座椅缓释避震等新技术、新工艺的应用，让公交出行更为舒适和智慧。

绿色公交工程：积极投放LNG压缩天然气动力和油电混合动力等新型清洁能源车辆，加快淘汰国Ⅱ排放标准以下车辆，建设新能源车辆燃料补给站，在2014年实现企业国Ⅲ以上排放车辆达到100%，力争在近年内全面完成车辆升级换代。同时，全面推广节能环保新型技术，如应用发动机恒温控制系统、油耗自动采集系统、机械自动变速箱、盘式制动轮胎精细化管理等。继续开展公交驾驶员节能技术劳动竞赛，加强节能降耗指标考核。重塑甬城“蓝天白云绿水”的和谐生态环境。

安全保障工程：市公交将全面深化安全管理科学预防体系，逐步实现企业安全管理由应急处置向科学预防、由松散管理向集约管理、由粗放型向规范化、精细化、个性化、标准化转型。深化人性化安全管理，更加注重对驾驶员的身心关怀，以人为本调动员工的积极性；推进常态化安全管理，利用现场视频教室等载体阵地，抓好驾驶员交通法制知识、安全行车知识、事故案例警示、心态调整、作业标准化“五大教育”，建立教育培训后的效果跟进和评估分析体系；尝试精细化安全管理，建成集车载监控、智能调度、稽查流动指挥车、手持稽查信息记录终端于一体的安全管理信息化系统，借助科技的力量，将安全动态化管理渗透到“人、车、站、线、路”的每一个细节，为市民群众的出行做好安全护航。

服务提升工程：继续深化以“行车文明、站点文明、车厢文明”为目标，打造“优质、文明公交”的品牌，依托稽查方式转变和制度创新，进一步提高服务考核的监管效能，完成“服务质量考评体系、服务监督评价体系、稽查运行体系、队伍保障体系、稽查文化体系”五大体系的建设。加强公交企业内部管理和职工教育，积极实施车厢标准化建设，倡导“安全平稳、规范操作、耐心问答、和气待客”的公交服务理念。通过各种载体和形式，大力倡导文明驾驶、文明乘车、车厢礼让、文明服务，积极营造文明环境和氛围，进一步发挥“精品线路”、“星级服务”的典型示范作用。大力开展公交“五进服务”活动，听民意、聚民智、解民忧，丰富公交服务的内涵。全力为广大市民提供文明、优质的公共交通服务产品，让公交成为城市流动的文明窗口，成为市民出行的优先选择。

公交都市创建是一个系统工程，仅有市公交自身的努力还不够，还需要外部的组织保障、用地保障、资金保障及相关的配套政策，更需要全市各职能部门、各公共交通企业形成合力，明确责任分工、进度安排，全力推进公交都市创建工作。让我们共同努力，期待宁波“公交都市”早日到来，让广大市民群众及早享受到“公交都市”带来的幸福体验。

（供稿：宁波市公交总公司）