竣工文件编制的质控

竣工文件编制应在业主领导下，进行全过程的质量监督管理，确保其准确、真实、完整、规范、美观，并能以高水平通过交通运输部对竣工文件的验收。

图4-1 竣工文件编制工作流程图

1. 上岗前培训

根据承包人和监理单位到位情况，分期分批对竣工文件专职编制人员(包括编制工作的负责人)进行上岗前的培训工作，以提高其专业水平。培训的主要内容为: 竣工文件的内容与要求，编制程序和要求，编制组织与职责，竣工文件整理归档、规范表格的使用等。

2. 建立组织机构

在业主的支持下，组建文件编制组织机构，明确专职编制人员，使任务和责任落实到人，形成完善的管理网络。

3. 建立网站和QQ群

建立专用网站，及时发布有关竣工文件编制的信息，交流经验，随时解答编制工作中的疑难问题。建立QQ群，加强信息交互的及时性。

4. 做好单位、分部、分项工程的划分

工程开工之前应按《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1—2004))的要求进行单位、分部、分项工程的划分，为竣工文件的编制做好准备工作。由监理处与承包人协商划分，划分体系应保持一致，报业主审批。经业主批准的工程划分方案最终作为承包人、监理单位、质监部门进行工程质量评分的依据，并向上报送完整全套的单位、分部、分项工程划分表。

5. 建立质检台账

根据划分好的单位、分部分项工程，建立质检台账。

6. 规范编制工作

做好竣工文件编制前的准备工作，例如对单位、分部、分项工程划分表的统一工作等。并编制《× ×高速公路项目文件材料编制管理实施细则》，规范编制工作。

7. 建立计量支付质量保证资料审查制度

为了保证资料的准确性，应对每期计量支付的质量保证资料进行审查，并将审查结果报送给合约部，不符合要求的不予计量。

8. 建立检查监督制度

对竣工文件整理的准确性、真实性、完整性、规范性及是否美观进行检查监督。

(1)检查监督内容。承包人和监理单位资料完整性; 测试资料的真实性; 填表、书写是否符合要求; 计算公式及计算结果是否正确; 引用规范或标准是否正确，以及对规范或标准的理解是否正确; 竣工图框是否符合《范本》的要求，绘图是否符合标准，竣工图中是否有标注错误或计算错误等; 分类整理是否正确; 分项、分部、单位工程的划分是否是总监已批准的划分; 声像材料是否能够有效使用; 各参建单位的交叉资料是否封闭完善。

(2)检查监督方式。独立或协同业主或监理部门进行检查。

(3)检查监督时间。定期抽查，定期为每月或者每季度。

9. 竣工文件质量控制具体措施

(1)制定完善竣工文件编制“三纳入”制度。一是纳入工程项目工作计划中。根据工程进度，及时对竣工文件的形成、积累、整理、移交、归档作出具体安排，并认真抓好落实。在制订工程进度计划时，将每个分部分项工程竣工文件质量检查工作纳入到该项工程单位工程进度计划中，并将其作为重要的网络节点来完成。二是纳入工程技术管理内容、程序和有关制度中。技术交底时同步布置竣工文件的编制工作，检查工程进度与工程质量，同步检查竣工文件编制进度与质量，工程初验时同步检查竣工文件编制工作。三是纳入工程技术部门、工程项目部(指挥部)和有关技术人员的工作职责中，结合“贯标”认证抓好检查落实，使竣工文件编制工作始终处于受控状态。

(2)建立并认真落实有关人员的岗位责任制。建立专人负责制: 各工程项目部要有专人负责竣工文件的形成、积累、整理和移交、归档工作，公司级档案部门积极协助有关部门和工程项目部(指挥部)做好竣工文件编制移交和归档的检查、指导，使竣工文件编制移交工作分工明确、责任到人。

(3)建立激励、约束机制。将竣工文件编制质量纳入工程质量评比内容，归档移交时限与编制竣工文件人员的职称评定和奖惩考核等结合起来。对于按规定要求向有关部门移交优良竣工文件的项目部(指挥部)和有关人员，给予表彰和奖励; 反之，采取扣押金等经济处罚，做到奖罚分明，保证规章制度的有效落实。

(4)根据时间、质量要求，竣工资料可以委托专业化队伍完成。