均衡发展是时代对我国发展的必然要求

一、我国目前在区域均衡发展中存在的问题

改革开放三十多年来，虽然我国经济社会得到了快速的发展，国家的综合实力和人民群众的生活水平也得到了大幅度的提高，但是，在经济社会的发展中，我们还存在诸多的问题和矛盾，其中，一个基本的问题就是区域发展失衡的问题。区域发展失衡主要表现在三个方面。

第一，区域经济发展水平的失衡。我国地域辽阔，由于历史、地理位置及经济基础等原因，不同区域经济发展水平差距比较大。总体看，是东部地区的发展水平高于中西部地区，中部地区的经济发展水平又高于西部地区。地区生产总值是反映地区经济发展水平的重要指标，根据相关资料显示，2013年，东部的广东省实现地区生产总值62163.83亿元，人均GDP折合接近9474美元，已达到中等发达国家水平；中部的湖南省实现地区生产总值24501.7亿元，人均GDP折合为5730美元左右，属于中等收入国家的水平；西部的云南省实现地区生产总值11720.91亿元，人均GDP折合为4062美元左右，同样属于中低收入国家的水平；西部的西藏自治区实现地区生产总值802亿元，人均GDP折合为4204美元左右，同样属于中低收入国家的水平。从地区生产总值看，差距最大的是广东和西藏，前者是后者的77.5倍；从人均收入看，2013年天津的人均收入为16419美元左右，而贵州的人均收入为3710美元左右，天津的人均GDP为贵州的4.4倍。从工业基础和工业发展水平看，东部地区的工业基础和工业发展水平明显地高于西部地区。我国一些重要的产业部门中，技术水平和劳动生产率较高的企业大部分集中在东部地区，如在钢铁行业中，上海的宝山钢铁公司，其技术水平和劳动生产率在钢铁行业处于领先的地位；汽车行业中，技术水平和劳动生产率比较高的企业也绝大部分集中在东、中部地区，西部地区除了重庆有长安汽车外，基本上没有大的汽车企业。

第二，区域基础设施建设方面的失衡。我国区域发展的失衡，不仅表现在东部地区在经济发展水平方面高于中西部地区，而且表现在东西部地区在基础设施建设方面的失衡。东部地区在基础设施建设方面明显地好于西部地区。东部地区铁路、公路、民航机场的密度，大大高于西部地区。特别是东部的“长三角”地区（浙江、上海、江苏）基础设施建设已相当完善，并且处于比较高的水平，而西部地区的基础设施建设虽然在最近几年有了快速的发展，但和东部地区相比，仍然存在较大的差距。以云南省的公路建设和铁路建设为例，铁路建设方面，云南目前只有成昆铁路、贵昆铁路、南昆铁路和省外相连，省内也只有大丽铁路、昆玉铁路和昆河铁路；公路建设方面，目前云南的16个州市中，还有4个州市没有修通高速公路，县乡的道路等级还比较低，难以满足经济社会发展的需要。云南怒江、迪庆等边远地区，孩子上学过河甚至还要走溜绳，连简陋的桥梁都无力建设；而上海和杭州之间，虽然有杭州湾相隔，但投入了巨额资金建设杭州湾跨海大桥。这一对比，较为明显地看到了东西部地区在基础设施建设方面的差距。

第三，区域社会发展水平的失衡。我国区域发展的失衡还表现在东西部地区在社会发展发展水平方面的失衡。在社会发展水平方面，东部地区明显地高于中西部地区，特别是明显地高于西部地区。人均地区生产总值是反映一个地区社会发展水平的一个重要指标，2013年，人均地区生产总值前十名的省份，东部地区占了8个（北京、天津、上海、浙江、江苏、广东、福建、山东），人均地区生产总值后十名的省份，西部地区占了7个（青海、四川、广西、云南、贵州、甘肃、西藏）。人均地区生产总值排在第一名的天津（人均101688.85元）和排在最后一名的贵州（人均22981.60元），相差近5倍。城市综合竞争力也是反映一个地区社会发展水平的基本指标。2010年，城市综合竞争力前十名的城市，全部在东部地区。从教育的发展程度看，东部地区无论是基础教育、职业教育、高等教育的发展水平，都远远高于西部地区。东部地区的省份，“普九”的任务早就完成了，而西部的云南则刚刚完成了“普九”的任务。从高等教育看，东部地区高等院校的数量和水平都远远高于西部地区。2013年，我国综合实力排名前十的高等院校，有8所在东部地区（北京大学、清华大学、浙江大学、南京大学、复旦大学、上海交通大学、中国人民大学、中山大学），2所是中部地区的高校（武汉大学、华中科技大学），西部地区的高校没有一所能够进入前十名。

二、走区域均衡发展的道路是新形势下我国发展的必然选择

进入新世纪以后，我国的改革发展进入了一个新的时期，我们面临着前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。在新世纪新阶段，要保持国民经济的持续、健康、稳定发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的战略目标，要求我们走区域均衡发展的道路。实现区域的均衡发展是新形势下我国发展的必然选择。

第一，要保持国民经济持续、健康、稳定的发展，需要走区域均衡发展的道路。要在21世纪头二十年实现全面建成小康社会的奋斗目标，进而在21世纪中叶实现中华民族伟大复兴“中国梦”的战略目标，需要保持国民经济的持续、健康、稳定发展。从我国当前经济社会发展的实际看，要保持国民经济的持续、健康、稳定发展，需要解决好区域经济协调发展的问题，解决好中西部地区发展问题。西部地区地域广阔，资源丰富，既是全国经济社会发展的战略纵深地区，也是我国未来发展的基本增长地区，既能够为全国经济的发展提供丰富的劳动力和市场，又能够为全国经济社会的发展提供资源支撑。西部地区发展不起来，就会影响到东部地区的发展，从而影响到国民经济的持续、健康、稳定发展。西部地区大部分又是边疆少数民族地区，西部地区的发展还关系到边疆的稳定和国防的巩固，西部地区发展不起来，边疆不稳定，国防不巩固，最终同样会影响到国民经济的持续、健康、稳定发展。所以，要保持国民经济的持续、健康、稳定发展，就需要加快中西部地区的发展，走区域均衡发展的道路。

第二，要实现全面建成小康社会的奋斗目标，需要走区域均衡发展的道路。进入新世纪后，我国的经济社会发展进入了一个新的时期，我们要在21世纪的头二十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要加快中西部地区的发展，因为：（1）全面的小康社会是就全国而言的，全面的小康社会不仅是指对东部地区的全面小康，也应该包括中西部地区的全面小康，没有中西部地区全面小康的实现，就没有全国全面小康社会的建成。（2）全面建成小康社会的目标，是一个很高的要求。经过前二十多年的改革和发展，我们于21世纪初在总体上已经进入了小康社会，但这个小康社会仍是低水平的、不完全的、发展很不平衡的小康社会。我们要在21世纪的头二十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，重点在农村和西部地区，重中之重在西部地区的农村。目前，我国政府确定的14个连片特困地区，有12个集中在中西部地区，不解决好中西部地区的发展问题，尤其是不解决好12个连片特困地区发展的问题，西部地区尤其是西部贫困地区人民群众的生活水平就得不到改善和提高，西部地区就不能和全国同步实现全面小康。因此，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，只有加快中西部地区经济社会的发展，切实提高中西部地区人民群众的收入水平和生活水平，走区域均衡发展的道路，才能确保在21世纪头二十年实现全面建成小康社会的奋斗目标。

第三，要实现中华民族伟大复兴的战略目标，需要走区域均衡发展的道路。我国在21世纪中叶，还要实现中华民族伟大复兴的战略目标，要实现这一战略目标，同样需要加快中西部地区经济社会的发展，走区域均衡发展的道路，因为：（1）中华民族是一个整体，中华民族的伟大复兴，不仅仅是东部地区的复兴，还必须包括中部地区和西部地区的复兴，没有中西部地区经济社会的发展，没有中西部地区人民群众生活水平的改善和提高，就没有中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。（2）我国虽然在2010年超过日本成为了世界第二大经济体，但是，我国2013年的人均收入只有7000美元左右，只是一个中等收入的国家。从总体上看，我国还是一个发展中国家，和美国等发达国家相比，还存在比较大的差距。东部地区经过改革开放三十多年的发展，经济社会发展已经具备了一定的水平，和发达国家相比，虽然有差距，但差距不是很大；西部地区经济社会发展水平在全国就处于落后的地位，和发达国家相比存在的差距更大。只有加快中西部地区经济社会的发展，逐步缩小区域发展的差距，才能实现中华民族伟大复兴“中国梦”的战略目标。（3）实现中华民族伟大复兴“中国梦”的战略目标，需要全国人民在中国共产党的领导下，经过长期的艰苦努力才能实现。只有加快中西部地区经济社会的发展，切实提高中西部地区人民群众的收入水平和生活水平，才能真正调动起他们的积极性、主动性、创造性，使他们自觉投身到中国特色社会主义建设的实践中，推动中华民族伟大复兴“中国梦”战略目标的实现。

第四，构建社会主义和谐社会，需要走区域均衡发展的道路。构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义建设的应有之义，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，就需要加快中西部地区经济社会的发展，走区域均衡发展的道路，因为：（1）区域的均衡发展是社会主义和谐社会建设的一个重要内容，西部地区的发展长期落后于东部地区的发展，必然会影响到社会主义和谐社会的建设，加快西部地区经济社会的发展，对于促进区域的和谐发展，推动社会主义和谐社会建设，具有积极的作用。（2）西部地区和东部地区经济社会发展水平的差距及西部地区和东部地区人民群众收入的差距是引发当前我国诸多社会矛盾和问题的一个重要原因，也是导致一些社会不和谐现象的重要原因。加快西部地区经济社会的发展，提高西部地区人民群众的收入水平和生活水平，对于缓解这些社会矛盾，促进社会主义和谐社会建设，同样会有积极的作用。（3）西部地区和东部地区经济社会发展水平的差距，导致了西部地区的居民和东部地区居民在教育、医疗和社会保障等方面的不平等，这些不平等同样会诱发一些社会不和谐的问题，影响社会主义和谐社会的建设。加快西部地区经济社会的发展，逐步解决社会公平的问题，对于促进社会主义和谐社会建设，同样会有积极的作用。