节事活动风险管理概述

一、节事活动风险管理概述

风险管理是一个较新的课题，如今已经发展成为一门独立的学科。任何项目的重要风险处理失当都可能导致节事活动项目经营的失败，造成巨大的经济损失。

（一）风险与风险管理

1.风险

在市场经济的环境里，风险时刻伴随左右，使得人们都有危机感。因为危机这个词可以理解成危险威胁和机会机遇的结合，所以商界人士普遍相信高风险与高回报是相互联系的。按照美国PMI（美国项目管理协会）对风险的定义，风险是指具有不确定性的事件或情况，一旦发生就会对项目目标产生积极的或消极的影响，认为风险只是偏离我们预计的可能性，所以有好的和坏的两方面影响。然而，在实际运用中，风险多用于强调负偏离或消极影响。如风险指有害后果发生的可能性，是对潜在的、未来可能发生损害的一种度量；是一定时间和空间、在冒险和弱点交互过程中产生的一种预期损失；是损失发生的不确定性，是不利事件或损失发生的概率及其后果的函数，等等。

总之，风险与人的行为相联系，与人的决策有关。虽然强调危险性，但也促使人们发现机会，尽量避免或减轻损失。

2.风险管理

风险管理包括六个部分：风险管理计划、风险识别、风险定性分析、风险定量分析、风险应对计划、风险监控。风险管理是通过计划、组织、协调、控制等过程，综合、合理地运用各种科学方法来实现目标的过程。

（二）节事活动风险管理

1.节事活动风险管理的定义

节事活动尤其是大型节事活动因其社会化程度高、参与人数众多而形成大量的风险，节事活动风险管理就是对这些风险进行管理。也就是说，风险管理是对由于突发的、非预期的特殊事件或故意侵权事件所造成的人员、财务的风险的不确定性进行预测、识别、分析、评估和有效处理和控制，以最低成本为活动的顺利完成提供最大安全保障的科学管理方法。

2.特性

（1）必须分析承担风险的活动项目关系人。对于不同的活动利益相关者，他们承担的风险也不同。例如在狂欢现场出现混乱，这种活动一般都必须马上停止，对于主办者来说面临信誉和财产的损失；而对于游客们而言，最大的风险则是丢失他们的生命。

（2）风险具有阶段性。不同的风险可能只存在于活动进行的某一阶段，同样，风险的承担者也只有在特定的时间内才承担这些风险。如延期或停办的风险只存在于活动的前期，而在举办现场，风险则主要是火灾、食物中毒、意外伤害等。而且风险的大小随着活动的目标、时间、场地、费用等约束条件的重大变化，需要重新评估和完善。

（3）风险管理的重点在于预测与避免。风险管理的目的不是用来追查和推卸责任的，而是在合理分配资源的基础上减轻或预防未来可能出现的问题。通过制定合理的风险管理计划使团队在信息畅通、相互信任的环境中工作，尽量使得风险管理的投入在将来抵消甚至多于风险造成的损失。2004年2月5日，北京市密云县在举办迎春灯展过程中，由于领导和管理责任不落实，导致云虹桥上人员拥挤、踩踏，造成37人死亡、37人受伤的重大责任事故。经查，导致事故发生的直接原因是：灯展安全保卫方案没有落实，负责云虹桥安全保卫的值勤人员没有到岗，现场缺乏对人流的疏导控制。主要原因：一是担任重点部位云虹桥保卫工作的密云县城关派出所没有履行安全保卫职责，有关人员擅自压缩值勤人员、推迟上岗时间，工作失职渎职。二是灯展主办单位、承办单位安全保卫方案不落实，有关部门职责落实不到位。三是灯展活动安全保卫小组没有要求负有安全工作责任的成员单位制定细化的安全保卫方案或防范措施；未设立现场指挥协调机构监督检查各部门工作落实情况。

3.意义

（1）加深对活动风险的认识与理解，使大家意识到风险对活动的影响。例如2003年国际足联女子足球世界杯原计划在中国举行，但由于中国一些城市出现“非典”疫情不得不改变赛址移师美国。我国的赛事组织单位由于对国际赛事的风险管理认识不足，以至于遭受到重大的损失，而且无法按照国际惯例获得保险赔偿等应该获得的利益。

（2）减少或分散风险，使一切工作在管理过程中减少被动性，增加主动性，并对无法避免的风险有所了解，明确可能的损失或损害有多大。

（3）通过深入研究，明确各有关前提和假设，提高各种计划的可信度，总体上减少风险，保证项目目标的实现。

（4）为各种可能涉及的合同形式和指定的应急计划提供依据。

（5）为以后的管理提供资料，以便改进将来的策划与管理。

（三）风险管理中的范式转换

风险管理中的各种范式转换可参见图11-1。^[1]

图11-1　风险管理中的范式转换