世界份额新高度

未来空间有多少?

从出口份额来看，当前我国已经到11%了，出口究竟还有多大增长空间?未来是否还能上升到12%～13%，甚至更高呢?或者是下降呢?

国外有的经济学家认为，随着中国发展方式转变和劳动力成本上升，目前中国出口占世界出口份额可能已经接近顶部了，未来很难继续提高。

改革开放以来，我国出口规模不断扩大，出口份额不断提升，很重要的一条经验是，我国借鉴了日本、韩国等新兴工业化国家和地区出口导向战略的经验，成功实行了以出口为导向的外贸发展战略，“出口创汇”、“不遗余力扩大出口”成为我国各地区、各行业发展对外贸易的重要目标。顺差就是成绩，创汇就是目的，成为我们追求的主要目标。这一战略对中国经济腾飞发挥了重要作用，我国的对外贸易也取得了突飞猛进的发展，我国因此迈入贸易大国行列，出口占世界市场份额提高到现在的11%左右。未来能否继续提高，比如到13%，甚至15%;或者出现下降，如降到8%?

这个问题要从两方面看:

一方面，美国历史上出口占世界市场份额最高曾超过30%，但这是第二次世界大战后特殊历史年代的产物，并不具有可比性。美国在20世纪90年代出口的世界市场份额曾接近13%，这会不会成为正常经济发展状态下一个国家出口份额的极限?

随着我国出口规模的不断扩大和占世界市场份额的不断提高，过去实行的出口导向战略，在实际运行过程中出现了一些问题，各种深层次问题日益凸显。出口导向战略很难在出口大国长期实施。

这种战略过多地依赖国际需求，在国际社会经济形势较好时，个别国家推行这一战略可以取得较好的效果。但是如果世界范围内较多国家同时实施这一战略，并且有大国大规模出口，将会对别国的产业造成冲击，这势必造成国际社会贸易摩擦增多，最终不利于出口的持续增长和经济的发展。

出口导向战略在一定程度上也加剧了国内的资源、环境压力。我国人口众多，人均资源占有量较低，而在出口导向战略指引下，我国加工制造业部分属于高耗能、高污染、严重依赖原材料加工的劳动密集型和资源密集型产业，出口量越大，对资源的消耗越多，对环境的破坏也就越严重，经济发展与资源环境之间的矛盾日益加剧。

另一方面，未来几年世界经济和货物贸易仍能达到3%以上的增长(根据国际货币基金组织和世界贸易组织预测)，经济全球化和区域合作深入推进;我国经济发展较为稳定，产业结构调整和企业转型升级步伐不断加快;我国制造业仍具有较强竞争力，实施“走出去”带动出口增长等，这些因素仍会支撑我国出口向上增长。因此，中国出口占世界市场份额可能还有一定的提升空间。

我们认为，超过美国(12.8%)达到13%是比较有可能的。能否达到15%的新高度，也取决于国际经济发展态势和我国出口自身的努力。但是，超过15%寻求更高市场份额可能性就不大了。

包围圈，还是新空间?

既然谈到世界份额新高度问题，就不能不说说自由贸易区了，因为这对未来我国的出口有很大的影响。什么是自由贸易区呢?

自由贸易区的内涵。这几年自由贸易区很火，关于自由贸易区的报道很多，专家们对自由贸易区也很关注，全国各地对申请建设自由贸易区热情高涨，但是在自由贸易区的概念内涵上还存在混淆的现象。一种情况是，就如大家都知道的中国—东盟自由贸易区。另外一种情况是，如国家刚刚批准设立的中国(上海)自由贸易试验区，媒体报道也常常简称为自由贸易区。这两个“自由贸易区”名字相同，内涵却千差万别。

早在2008年的时候，商务部、海关总署就曾经发了一个文件《关于规范“自由贸易区”表述的函》(商国际函〔2008〕15号)，里面说得再清楚不过了:

“根据世界贸易组织的有关解释，所谓‘自由贸易区’，是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。‘自由贸易区’所涵盖的范围是签署自由贸易协定的所有成员的全部关税领土，而非其中的某一部分。迄今，我国已与东盟、巴基斯坦、智利、新西兰等签署自由贸易协定，从而建立起了涵盖我方和对方全部关税领土(注:我方关税领土不含香港、澳门和台湾地区)的‘自由贸易区’。‘自由贸易区’对应的英文是FREE TRADE AREA (FTA)。”

15号文件还提到，“近年来，在国内一些公开发表的文章、内部工作文件和媒体报道中，常常出现另一种‘自由贸易区’的提法，其对应的英文为FREE TRADE ZONE(‘自由贸易园区’，FTZ)，指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，类似于世界海关组织的前身——海关合作理事会所解释的‘自由区’。”

那么什么又是“自由区”呢?15号文件对此也做了解释，自由区(FREE ZONE)系指缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外，并免于实施通常的海关监管措施。有的国家还使用其他一些称谓，例如自由港、自由仓等。我国的保税区、出口加工区、保税港等特殊经济功能区都具有“自由贸易园区”的某些特征，但目前我国尚无与“自由贸易园区”完全对应的区域。

2013年7月，国务院常务会通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。2013年9月国务院批准了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。2013年9月底，中国(上海)自由贸易实验区正式挂牌运行。总体上看，试验区建设开局良好，运行平稳，取得了积极成效。社会创业投资热情得到充分激发，服务业扩大开放势头良好，试验区在国内外引起强烈反响。

其实自由贸易区是一个很简单、也很好理解的事情。打个比方，就是大家本来在一块做生意，是互相开放的，你好我好大家好嘛。但现在有几个人，搞了一个小团体，他们做买卖优先找小团体内的，生意先照顾自己人，彼此还有优惠，打折啊什么的。对外人呢，还要求送烟送酒的，或者就根本不和你做生意。这样一来，小团体外的人就不好受了。如果小团体内的成员都是大户，别人就更难做生意了。

搞这种团团伙伙，美国是老手了，要不然怎么叫老牌资本主义国家呢。第二次世界大战后他们就搞了一个世界贸易组织(World Trade Organization，WTO)，搞贸易自由化，去除国家和地区间商品流通的壁垒。客观上说，世界贸易组织确实对促进世界贸易发展、各国经济技术交流，发挥了很大的作用。当然这个贸易体系，对西方国家的好处更多，因为它们是贸易大国、贸易强国，并且是规则的制定者;如果再考虑到美元是世界流通货币，那么完全可以说美国是这个体系的最大受益者。

中国搞改革开放，当然也要积极融入世界市场中，当年也是费了九牛二虎之力，好不容易才加入到世贸组织中来。曹雪芹写了一本《石头记》，叫“批阅十载，增删五次”。中国加入世界贸易组织，最后终于签了那个协议书，花费的时间和精力可要远远超过那本《石头记》了。加入世界贸易组织以前，我国对外贸易发展的国际环境是不稳定而且复杂多变的。譬如，在我国入世以前美国给予我国的最惠国待遇每年都需要经过美国国会的审议，即便是批准也经常附加一些非经济和非贸易的条件。

2001年年底，我国正式加入世界贸易组织，成为WTO的成员。加入WTO对我国出口发展的积极效应明显增强，主要表现在:加入世贸组织促进制度性开放。入世后我国由有限范围、领域、地域的开放，转变为全方位、多层次、宽领域的开放;由以试点为特征的政策性开放，转变为法律框架下的制度性开放，由单方面的自我开放，转变为与世贸成员的相互开放;由被动接受国际规则，转变为主动参与国际规则制定;由只依靠多边，转变为多双边和区域合作并举，对出口及国民经济产生了重大而深远的影响。通过世贸组织的框架和规则，我们不但取得了普遍的最惠国待遇，赢得了一个相对稳定、公平、透明、可以预期的出口环境，而且还可以通过WTO的多边机制积极参与国际贸易规则的制定，从而可以更充分地发挥我国作为世界上最大的发展中国家的积极影响。

加入世贸组织十多年来，原来影响我国出口的制约因素已发生变化，国外对我贸易壁垒减少，出口环境明显改善。我们的各种优势特别是劳动力优势得到了充分发挥，出口连年大幅增长，我国迅速发展成为世界第一大出口国。当今世界每100美元的商品，就有11美元是中国出口的。

我们北边的邻居俄罗斯，从中国入世实践中发现，加入世贸组织确实带来了实实在在的好处，于是也费了很大的力气，终于在2012年加入进来了。

美国另起炉灶

世贸组织现有的规则，本来就是美国等发达国家主导制定的，对他们肯定是有利的。举个例子，美国可以自由选择限制什么产品出口，比如限制高新技术产品出口;而我国要加强某些产品的出口管理就不可以，比如稀土产品。为了生产出口稀土，环境破坏很大，我们想加强一下管理，美欧就把官司打到世贸组织。我们自己的产品，卖与不卖自己说了都不算，就算是为了保护环境也不行。

但美国人似乎正试图在世界贸易组织体系之外再搞一套，这就是美国人正在积极推进的跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(Transatlantic Trade and Investment Partnership，TTIP)。一位西方经济学家很形象地说，“美国这个司机把大家带上世界贸易组织这辆车后，自己却带着车上的一部分人上另外一辆车从高速公路开走了。”从目前看，很多人都认为TTP和TTIP是针对中国的，因为这两个体系(特别是TPP)都是不带中国玩的(Anyone But China )。

关于TPP、TTIP

跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP)。2005年，文莱、智利、新西兰、新加坡四国搞的跨太平洋伙伴关系，美国并没有参与。2008年美国开始加入，并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判，美国借助TPP这个平台，试图打造一个符合自己战略设想的亚太自由贸易区。2010年，马来西亚和越南也加入TPP谈判。2012年，墨西哥、加拿大先后成为TPP第10个和第11个成员国。2013年，日本正式加入TPP谈判。至此，除中国外的亚太地区主要经济国家均已参与TPP谈判，这对我国构成了一定的压力。

跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(Transatlantic Trade and Investment Partnership，TTIP)。好多年前，美国、欧洲的经济界就有建立美欧自贸区的想法。但是由于美欧同为发达经济体，彼此产品竞争性强，所以自贸谈判一直没有正式启动。2008年金融危机的发生，特别是随着新兴和发展中经济体的崛起，美国、欧洲彼此惺惺相惜，抱团取暖的想法在彼此檶的檶心檶中檶燃檶烧檶。檶2檶01檶3檶年檶，檶欧檶盟和檶美檶国檶计檶划檶启檶动檶跨檶大檶西檶洋檶贸檶易檶与投资伙伴关系协定(TTIP)谈判，并打算在2014年年底前完成谈判，迫切心情可见一斑。欧美合计占世界国内生产总值半壁江山和进出口总额的1/3左右，都是高度发达的经济体。如果TTIP谈成，美欧形成一套新的统一的国际贸易规则和标准，势必影响和冲击现有的世界贸易规则和产业标准，对世界其他地区，特别是新兴和发展中国家构成严峻的挑战。

美国作为大英帝国的传人，驾驭国际政治经济手段十分娴熟。美国向东推进TPP，向西推进TTIP，欧洲和日本在美国带动下，也在推进自贸区谈判。主要发达经济体在WTO体系之外，积极推动建立的新的自由贸易网络，试图制定“21世纪的贸易规则”，并且把中国、俄罗斯、印度、巴西(主要是中国)排除在外，矛头指向，一目了然。

美国人为什么要在世贸组织之外另搞一套呢?因为就是在这样一个对西方有利的规则体系下，中国仍然得到了大发展。所以，美国人心态不平衡，又害了红眼病，还要在世贸组织规则之外，另搞“更高标准”的规则。什么是“更高标准”?就是对美国更有利的标准。

自贸区谈判热火朝天

客观来说，目前世界自贸区谈判越来越多，还有一个重要原因，世贸组织多哈回合谈判停滞不前，一些国家想先行一步。比如日本，也在与欧洲进行自贸区谈判。由于欧盟和日本都是我国重要的出口市场，如果它们谈成自贸区，贸易转移效应也会对我国的出口产生一定的冲击。

美国、德国出口长期保持较高的增长水平，在世界市场份额比较高。特别是德国，世界市场份额长期在10%左右。这里面值得重视的一点是，德国出口有着十分稳定的“后院”——欧盟。欧盟占德国出口的60%以上，为德国产品提供了没有篱笆的巨大市场，向欧盟其他国家出口再多的商品，都没有贸易摩擦。欧盟实际上是更高层次的自贸区，不仅贸易自由化了，而且劳动力也能自由流动，并且货币都统一了。

对我国来说，美国在太平洋、大西洋两边同时推动自由贸易区谈判，日本、欧洲也在加紧推进自由贸易区谈判，形势很复杂。那么如果我们想拥有比较稳定的贸易伙伴，能够拥有比较稳定的出口市场，能够比较顺利地把我们的产品卖出去，我们就有必要像当年重视加入世贸组织一样，重视与贸易伙伴的自由贸易区建设。

截至2013年6月，我国正在谈判或建设的自由贸易区有18个，共涉及31个国家和地区。其中，已经谈成了11个自贸协议，涉及19个国家和地区，主要是:我国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛的自贸协议，内地与香港、澳门的更紧密的经贸关系安排，以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议。这个成绩是很大的，但是和我们这么一个体量的贸易大国比起来，还不够。为什么呢?因为我们已经谈成自贸区的国家和地区，除了东盟外，体量还都是比较小的，尚没有重量级的。

根据有关部门的介绍，目前我国正在谈的自贸区有7个(涉及23个国家)，包括中日韩、区域全面经济合作伙伴关系(RCEP)中国和海合会、澳大利亚等。

此外，对于TPP、TTIP，我国也不能坐视不管，任由它成为世界贸易的新标准，还是要积极应对。现在有些学者提出了中欧自贸区、中美自贸区的设想，这可能是比较遥远的事情了。因为我们毕竟是发展中国家，和美国、欧洲等发达经济体进行自贸谈判，我们处于不利的谈判地位。更何况，欧洲和美国恐怕也没有做好和我们进行自贸谈判的准备。现在我们还是应该以周边国家和地区为主，营造一个对我有利的经济区域，这在将来对区域外谈判的时候，也会有很大的好处，增加我们的谈判筹码。

关于RCEP

区域全面经济伙伴关系(Regional Com-prehensive Economic Partnership，RCEP)。东盟近年来首次倡议，由东盟主导的区域经济一体化合作，主要成员包括东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度。共同参加(10+ 6)。RCEP如果谈成，将是世界最大和人口最多的自贸区，国内生产总值合计占世界1/3。

RCEP不像上面说的TPP和TTIP那样，把中国排除在外。相反，它还把区域外国家(美国、俄罗斯)排除在外。其原因是，RCEP的成员国除了东盟外，都是和东盟签署了自由贸易协定的国家，即中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度。东盟计划区域内16个国家先进行谈判，然后再说美国加入不加入的事情。实际上，请注意，RCEP可以说是东亚共同体的翻版，东亚共同体有两种模式:一种是东盟加3(中日韩)，另一种是东盟加6(中日韩澳新印)。

对东盟来说，为什么这么积极推动RCEP呢?美国搞的TPP，以及中日韩搞的三国自贸区谈判，这些都会让它的主导权旁落，因此它有必要通过RCEP建设巩固自己在东亚经贸整合中的重要地位，让自己成为区域经济整合的关键。由于东盟的计划也符合其他六国的利益，特别对我国来说，这是突破美国TPP、TTIP包围的好机会，所以大家都乐见其成。

总之，积极主动应对TPP、TTIP，把我们的自由贸易区经营好，营造我国的出口“后院”，这关乎中国出口大局，关乎中国国运。走不出，就是“包围圈”;走出去，就是“新空间”。