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自贸区政策和制度创新

时间:2022-06-27 百科知识 版权反馈
【摘要】:“加快政府职能转变”是上海自贸试验区深化改革的重要内容,占《深化方案》25项任务中的12项,可见在上海自贸试验区“下半场”中,政府职能转变的重要地位。推动产业预警制度创新,是上海自贸区匹配开放市场环境中的新课题。深化科技创新体制机制改革,对上海如何发挥“双自联动”效应提出了新要求。

“加快政府职能转变”是上海自贸试验区深化改革的重要内容,占《深化方案》25项任务中的12项,可见在上海自贸试验区“下半场”中,政府职能转变的重要地位。但从已经推出政策的分布看,针对“加快政府职能转变”的只有11项,占针对性政策(134项)的比重不足10%。根据已推出政策的情况,可以将12项任务分为5类:有政策已落实、有政策部分落实、无政策已落实、无政策已经部分落实、无政策无落实。

有政策已落实的有5项:“加强信息共享和服务平台应用”的政策1项,“健全综合执法体系”政策1项,“健全社会力量参与市场监督制度”1项,“完善企业年报公示和经营异常名录制度”2项,“健全国家安全审查和反垄断审查协助工作机制”2项;有政策部分落实的有2项:“推进信息公开制度创新”1项,“推进权益保护制度创新”3项;无政策已落实的2项:完善负面清单管理模式、加强社会信用体系应用;无政策已部分落实的1项:深化科技体制创新改革;无政策无落实的2项:推动产业预警制度创新、推动公平竞争制度创新。

根据政策颁布及实施情况,“加快政府职能转变”政策空白点主要有:(1)加强社会信用体系应用,新增公共信用信息应用清单,探索建立采信第三方信用产品和服务的制度安排。(2)推动产业预警制度创新,是上海自贸区匹配开放市场环境中的新课题。(3)推进信息公开制度创新中,主动公开草案内容,接受公众评论,并在公布和实施之间预留合理期限是空白点。(4)推动公平竞争制度创新,严格环境保护执法,建立环境违法法人“黑名单”制度。(5)推进权益保护制度创新,探索建立全国性的自贸区仲裁法律服务联盟和亚太仲裁机构交流合作机制,加快打造面向全球的亚太仲裁中心。(6)深化科技创新体制机制改革,对上海如何发挥“双自联动”效应提出了新要求。

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