哪一年开始优先发展重工业

自鸦片战争以后,中国从一个文明鼎盛的天朝大国日益衰落,中国人竟被称作“东亚病夫”。因此,近代以来许多志士仁人满怀强国富民的抱负。1949年中华人民共和国成立之后,中国新政权的领导人面临着选择何种发展道路和管理体制组织经济建设,迅速实现强国富民理想的问题。

第一步是选择经济发展战略,即选择一种能够快速而且直截了当地实现强国、自立目标的发展途径。中国的领导人选择了以优先发展重工业为目标的发展战略。这种战略选择不仅决定于当时国际、国内的政治、经济环境,也十分直观地反映了政治领导人的经济理想。

然而,重工业作为资本密集型的产业所具有的基本特征,与中国当时的经济状况相冲突,使重工业优先增长无法借助于市场机制得以实现。解决这一困难的办法就是作出适当的制度安排,人为地压低重工业发展的成本,即压低资本、外汇、能源、原材料、农产品和劳动的价格,降低重工业资本形成的门槛。于是,适应于重工业优先增长的发展战略,一套以全面扭曲产品和要素价格为内容的宏观政策环境就形成了。相应的制度安排是对经济资源实行集中的计划配置和管理的办法,并实行工商业的国有化和农业的集体化直至人民公社化,以及一系列剥夺企业自主权的微观经营机制。

20世纪70年代末以来中国对之进行改革的传统经济体制,是为了在资金稀缺的经济中推行重工业优先发展战略而形成的,其主要内容是扭曲产品和要素价格的宏观政策环境,高度集中的资源计划配置制度和毫无自主权的微观经营机制。因此,无论是为了理解传统经济体制、解释经济现实中出现的“活—乱”循环,还是探讨进一步改革的策略、预测改革和发展的前景,了解传统经济体制形成的这种逻辑关系和历史顺序都是必要的。