从地方层面，把握地区性宏观经济运行的特点

这里的地方层面，是指省级(省、自治区、直辖市)行政层级以及省辖行政区域范围。相对于国家层面而言，省级行政对区域内宏观经济的干预，既是“承上启下”的统一和链接，又是突出区域经济优势和特色的重大决策，反映着地区性宏观经济运行的特点，代表着地区之间优势条件、发展水平和发展潜力的差异。也就是说，地方层面出台的一些引导或干预宏观经济运行方面的指导意见、发展规划、政策措施等，以及通过地方层面反映出的一些宏观经济变量和调控信息，对房地产市场的影响是带有地区性的、局部性的、差异性的影响，同时也是引导房地产进行地区性合理布局的重要依据，即有所进、有所退，或择时而进、择时而退的宏观经济环境条件依据。房地产开发如果认识和把握好了这一点，就会选准区域战略布局方向，就会因地制宜地切入到不同地区的发展环境中去。

实际上，就我们国家的行政管理体制和宏观经济运行的整体性特点来讲，地方层面引导或干预地区性宏观经济运行，需要依据国家的大政方针，结合地区实际和特点来进行，具有地区性、局部性和差异性的特点。其在地区范围内对房地产业传导的主要路径和影响程度，与国家层面相似，既有指导方针意见层面，又有发展规划层面，还有政策措施层面，更有经济指标方面的，无非是处于“承上启下”的地位，有与国家统一配套的方针政策，也有突出地方特色的方针政策。对于“统一配套”方面的我们就不再重复了，把握起来与国家层面是一样的，对“地方特色”方面的我们想重点提醒一下。

由于经济指标是宏观经济运行情况的真实反映，不论是国家层面，还是地方层面提供的，其功能作用都是一样的，就是如实反映经济运行情况，为经济持续健康发展服务的。所以，我们主要是按照指导思想—发展规划—政策措施这样一条影响传导路径，将地方政府引导或干预下的宏观经济运行与房地产的发展联系起来，并围绕指导意见、发展规划、政策措施等三个方面的考量，从地区性、局部性、差异性等三个方面的基本含义、表现形式来解读一下，以便于进一步认清地方宏观经济运行的特点，以及政府干预的程度和对房地产影响的程度，做到准确把握地区性经济运行的形势，为房地产有效切入不同地区发展服务。

(一)具有地区性的特点

地方宏观经济运行具有地区性的特点，是由不同地区的资源禀赋决定的，是一个地区经济社会条件的集中反映，代表着这个地区的发展水平和特色，它是地方层面经济运行最明显的特点。一般来讲，地方层面经济运行具有地区性特点，就意味着国家大的宏观经济形势下依然存在着地区之间的差异性，意味着国家宏观政策指导要根据地区实际区别对待，更意味着不同地区的经济形势是不一样的。比如，我们国家的东部沿海省份、中部省份、西部省份、东北各省等，由于资源禀赋和经济社会条件的差异，其经济发展水平、潜力和特色是不一样的，有经济发达省份、有欠发达省份，有资源输出型大省、有资源依赖型大省，有农业大省，也有旅游资源大省，还有重化工业省份等，对于不同的地区发展国家的支持力度也是有很大的差距的。因此，具体体现在地方政府干预或引导地区宏观经济运行的指导意见、发展规划、政策措施等方面，就表现出以下几个特点。

第一，要体现国家的战略意图。这是国家根据地区特点进行总揽全局、总体布局、功能分工、均衡发展的需要，是地方政府“承上启下”的依据，并按照国家层面的指导意见、发展规划、政策措施等各项重大决策，分别对应地传导至地方文件中，使地方发展战略谋划体现了国家的发展战略意图，同时便于争取国家的支持。

第二，要体现地区的资源优势。实际上，国家层面在确定地区发展定位时，是充分考虑了地区的资源优势的，无非是放在了全国的范围来比较一些大的优势，局部性、细节性的优势条件未作考虑罢了。因此，体现地区的自然、经济、社会等不同的资源优势，结合实际因地制宜、扬长避短，是地方层面制定指导意见、发展规划、政策措施等总的原则思路，是推动地区经济发展、形成地区竞争力的核心思想。

第三，要体现具有地区特色的经济格局。这是贯彻国家意图，体现地区资源优势的结果，是地区经济发展在总体上走差异化、特色化发展道路的必然选择，同时也是地方层面制定指导意见、发展规划、政策措施等的核心内容。比如，有的省份确定为海洋大省、文化大省、旅游大省、农业大省等，均反映出带有地区资源优势和特色的经济总格局，其中的具体发展路径或路线图、时间表是值得细细认识和研究的。

(二)具有局部性的特点

顾名思义，局部性主要指的是一个范围问题，即地方经济运行的特点或问题，仅仅局限于这个地区。当然，属于全国统一要求的部分还是要有推广价值和可复制性的。这一点是由国家来决定的，作为地方层面的指导意见、发展规划、政策措施等的总体思路、核心内容，其影响范围和法定效力是仅局限于地区范围的，超出这个范围就不适用了。因此，要注意不断转换思维，充分认清地方发展大政方针的局限性，发现比较优势，服务产业发展。

(三)具有差异性的特点

实际上，差异性是由地区性和局部性来决定的，是用来比较地区之间不同的经济社会条件，反映地区之间不同的发展水平，代表着经济总体运行特点的概念。有时差异性还代表着一种特色、一种优势。一般情况下，这个差异性是由地区之间的比较而来的，并表现在多个方面:①地区自然地理资源条件的差异性，诸如有地形地貌复杂的内陆省份，有地处较长海岸线的沿海省份，有少数民族或多民族集聚的省份，有矿产资源丰富的省份，有旅游资源丰富的省份等;②地区所处的发展阶段的差异性，诸如从经济发展阶段来讲，有处在工业化和城市化初期的省份，有处在工业化中期和城市化初期的省份，还有处在工业化后期和城市化快速发展阶段的省份等;③地区经济发展水平和发展潜力的差异性，诸如有东部经济发达的沿海省份，有中西部经济欠发达的省份，还有那些具有资源优势和发展潜力，随着改革开放的深化和基础设施条件的改善，而将要释放出巨大发展红利的省份等;④发展战略目标任务和政策措施的差异性，诸如省级国民经济与社会发展“五年”规划、省级新型城镇化规划、地区性的城市群规划等，均表现出对地区自然经济社会条件差异性的客观反映，表现出发展战略目标任务和政策措施制定的因地制宜，以及借助国家发展大环境的带动，发挥地区优势、打造地区特色的经济发展意图等。其他方面的差异性，就不再一一列举了。

前面，我们强调的是地区之间的差异性，实际上在地区范围内的各个城市间也存在着较大的差异性，这就为我们通过地方层面来比较城市之间的发展水平、发展潜力、优势条件，以及城市在地区范围内、在城市群区域内所处的地位，提供了理由和依据。就是说，房地产开发可以通过地区发展规划和提供的经济指标，在全面认识地区经济运行特点的前提下，来进一步分析判断区域中心城市、次中心城市、中小城市、小城镇的发展水平和潜力，以及它们通过城市群规划联系起来的功能分工、产业关联程度等，进而作出房地产切入城市的战略选择。