生产运作管理的职能范围和决策内容

生产运作管理的职能范围可以从企业生产运作活动过程的角度来看。就有形产品的生产来说，生产活动的中心是制造部分，即狭义的生产，如图1-2所示。所以传统的生产管理学的中心内容，主要是关于生产的作业管理等。但是，为了进行生产，生产之前的一系列技术准备活动是必不可少的，例如，工艺设计、工装夹具设计、流程设计、工作设计等，这些活动可称之为生产技术活动。而生产技术活动是基于产品设计，所以在生产技术活动之前是产品的设计活动。这样的“产品设计—生产技术—制造”等一系列活动，构成了一个较完整的生产活动的核心部分。

图1-2　生产运作管理的职能范围

在技术进步日新月异、市场需求日趋多变的环境下，产品更新换代的速度正变得越来越快。这种趋势一方面使企业必须更经常地投入更大的力量进行新产品的研究与开发；另一方面，由于技术进步和新产品对生产系统功能的要求，使企业不断面临生产系统的选择、设计与调整。这两方面的课题从企业经营决策层的角度来看，其范围向产品的研究与开发，生产系统的选择、设计这样的“向下”方向延伸；而从生产管理职能的角度来看，为了更有效地控制生产系统的运行，生产出能够最大限度地实现生产管理目标的产品，生产管理从其特有的地位与立场出发，必然要参与到产品开发与生产系统的选择、设计中去，以便使生产系统运行的前提——产品的工艺可行性、生产系统的经济性——能够得到保障。因此，生产管理的关注范围从原来的生产系统的内部运行管理在向前后延伸，即一方面向生产作业之前的生产系统设计延伸；另一方面，向生产之后的阶段延伸，即对产品的售后服务与市场需求、顾客特殊需求的关注。如图1-2所示，所有这些活动，就构成了生产运作管理的职能范围。图1-2中的虚线部分表示企业经营活动中的一些其他主要活动。

对于提供无形产品的服务系统来说，其运作过程的核心是业务活动或服务活动。在当今市场需求日益多变、技术进步尤其信息技术飞速发展的形势下，同样面临着不断推出新产品、提供多样化服务的课题，从而也面临着不断调整其运作系统和服务提供方式的课题。故其管理与生产管理相似，也必然需向前、向后延伸。

从上述角度看，生产运作管理的决策内容可分为以下三个层次。

（1）生产运作战略决策。这主要是确定企业生产什么，如何对不同的产品品种进行有机地组合，企业将采用什么方式来进行生产，企业的生产规模应是多大，为此需要投入哪些生产要素，如何对这些要素进行优化配置，如何确立企业的竞争优势等。

（2）生产运作系统设计决策。生产运作战略确定以后，为实施战略首先需要有个生产运作系统。所以接下来的问题就是设计一个高效率的生产运作系统，对系统设施规划和布置、生产运作技术、生产能力规划、生产运作流程选择、工艺设计、工作设计等问题作出决策。

（3）生产运作系统运行决策。生产运作系统的运行决策是在生产运作系统的结构、功能、构成要素等基本问题确定以后，系统处于日常运行过程中的决策，包括生产计划、生产作业计划、作业调度、作业控制、在制品管理、生产作业进度控制、质量控制等。