【摘要】：外部性的纠正_公共管理简明读本（四）外部性的纠正外部性的纠正可以有两种途径。通过市场机制来纠正通过市场机制来纠正外部性一般有一体化、明晰产权和实施社会制裁三种措施。科斯定理有许多假设和前提条件，其中重要前提条件之一是假设交易成本为零。政府还可以通过实施公共管制以限制企业产生外部成本的行为等。在大多数情况下，外部性的纠正主要靠公共部门，特别是依靠政府部门提供公共产品来纠正。
（四）外部性的纠正
外部性的纠正可以有两种途径。
通过市场机制来纠正
通过市场机制来纠正外部性一般有一体化、明晰产权（科斯定理）和实施社会制裁三种措施。其中科斯定理是由美国当代经济学家罗纳德·科斯提出的。他认为，外部性从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的。只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人只会带来收入分配结果的不同。科斯定理有许多假设和前提条件，其中重要前提条件之一是假设交易成本为零。
通过公共部门来纠正
公共部门主要是通过提供公共产品来纠正外部性。除此之外，政府还可以通过运用其政治权力，向产生外部成本的有关企业和个人进行罚款或征税，或者使用财政手段，对产品具有外部收益的企业提供补贴以及对产品存在外部成本的企业提供补贴以供其改善生产设施。政府还可以通过实施公共管制以限制企业产生外部成本的行为等。
当然，以上可供选择的政策方案具有不同的政策效果，会对效率和公平这两大社会目标带来不同的影响，而且其有效执行的难易程度也有所不同，政府在实际决策中，必须根据具体情况进行选择。
通过市场机制特别是通过明晰产权来纠正外部性在理论上是可行的，在许多问题上也是有其实际效果的。但是，在现实的经济生活中，交易成本为零几乎是不可能的。因此，通过市场机制来纠正外部性十分有限。在大多数情况下，外部性的纠正主要靠公共部门，特别是依靠政府部门提供公共产品来纠正。
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