管理的含义

6.1　管理的含义

管理是一个普通的词，但它有很多种解释。大量的不同观点的形成都是因为对管理的意义和管理者的工作有着不同的观点。施奈德和巴苏克斯也认为界定管理定义的不同看法表现了人们各自的信仰和价值观的不同。文化的影响是管理的一个重要特征。

在某些特定的方面，每一个人在一定程度上都会被认为是管理者。我们都管理着自己的时间，每一个人都有选择是否做一些事情的权利。不管控制力是多么微弱，人们都决定着自己工作的计划和安排。但是我们也知道，管理还涉及很多其他的人，管理是一项正式的职权，管理着其他人的活动和行为。

从最基本的意义上来说，管理就是“促使事情发生”。

管理是事实上的行为，而不是理论化的概念。管理涉及变化不定的行为，积极促使一些事情的发生。管理还培养成员，在成员间实现积极合作，实现目标和取得成果。事实上，我们从所有的关于管理者如何运用时间的研究中可以发现一个事实，即管理者懂得把握时机，总是沉迷于一种“促使事情发生”的实际情况。

奈特和威尔莫特提供了另外一个理解和研究管理的角度。他们认为管理是一种每天都在发生的行为。这种行为发生于彼此间存在关系或者彼此毫不熟悉的人们之间，但不会发生在与管理有关的夸大其词的关系中。奈特和威尔莫特一致认为，大部分出版的关于管理和组织机构的教科书，都未能使在实践中工作的管理者理解他们的具体的问题和困境。为了便于人们了解和评价管理层的生活，奈特和威尔莫特写了大量的现代小说。

绝大部分的管理方面的教科书无法将人们的日常生活与管理相联系，事实上只是用一种学术性的、职业化的神秘外衣将管理行为紧紧包裹。既然是这样，我们不如利用另外一种替代形式（如小说）。这种形式便于学生将管理行为与他们自己的经历相联系。这本书就是用举例的方法说明，管理以不同的方式影响着人们的生活或者与人们的生活有关系。

毫无疑问，这种方法有其自身价值，但是每一本教科书都只围绕一个清晰的焦点，也会局限于其潜在的内容。因此，为了达到我们的目的，我们将管理视为:

■发生于有结构的组织体环境中，并且有规定的角色与之同时产生；

■管理行为的实施是为了实现目的和目标；

■通过其他人的作用实现目标；

■运用系统的方法和程序的方法。

管理的产生

彼得·德鲁克被誉为管理学界的权威。他阐述了管理的产生在社会历史中的重大意义:

管理作为一个基本的、清晰的领导机构，它的出现在社会历史中具有重大意义。没有哪个机构，即使有的话也很少，能像管理机构这样，作为一个新的基本的领导机构，在本世纪初（20世纪）出现得那么快。在人类历史上很少出现像管理机构这样一个新的机构，能那么快地独立起来，更为罕见的是它的出现几乎没有遭到任何反对、困扰，也几乎没有引起任何争议。

德鲁克认为管理体现了一种功能，这种功能就像实施管理人的功能一样。同时，管理体现了一种社会地位和权威，它还是研究的一个领域和学科。

管理是一项任务，也是一门学科，但管理也是由人实施的。每一次管理的成功都是管理者的成功。每一次管理的失败也是管理者的失败。

但是其他学者认为管理不是一门独立的学科。问题是将管理视为单一的学科，其中只包括管理者的工作，还是认为管理是管理者有效运作所需要的一门学科。请注意在本章结束部分的有关“未来管理者”的讨论。

作为工作头衔的管理者

甚至在一个工作机构中，人们仅仅通过工作人员的称呼或者头衔是无法辨认一个人是否是真正的管理者的。在一些机构中，自由使用经理的称呼，主要是为了提高职员的地位和振奋职员的士气。因此，常常会出现这样的情况，大量的工作人员的头衔中包含经理的称呼，但事实上他们的工作并不是一个管理者应该实施的全部工作内容。

提示6.1

作为管理者的幼稚园园长

当谈论到幼稚园园长所承担的工作任务时，有两个词会自然地跃入人们的眼帘，那就是“多样的”和“多变的”。我现在要在这个陈述中加入“庞大的”和“始终变化的”这两个词。园长的传统角色是“主要老师”，而现在的角色已经被“学校改进管理人”取代。随之而来的角色是财务管理人和人事管理人，他们同样也是在学校改进的框架之下产生的。家长和孩子始终是园长所致力服务的核心所在。

园长不仅要通过富有爱心的关怀和支持为孩子的最大利益而有效工作，而且还要充分利用学校的资源进行有效的管理。其中的一些工作任务还要授权给副园长和教员去做，他们主要负责课程部分。但是教员的结构应该适合于这种层次的授权。这是一个在小型的幼稚园里更容易产生的重要问题。因为这里的教员不仅要负责管理一个班的学生，而且在教学任务方面还负责讲授一个或几个学科。个人的任务授权给学科负责人，由园长通过行为计划予以监督。这些工作最终都与学校改进计划相联系。

学校改进计划是学校的一项重要管理工具。园长通过规律性的审查和评估的方式来管理计划的改进和维护。很明显，符合条件的改进目标引导着行为计划。这些目标应该反映出学校对这些事情的明智的看法，那就是学校应该做些什么事情，能使得其更接近学校的整体发展规划。目标的设定以及园长在这个过程中的管理行为，在推动学校的发展中起到了巨大的作用。学校如果停滞不前的话只能面对倒退。

在考虑学校发展的问题时，我们必须还要考虑到政府部门和当地教育部门所起的作用。政府部门以OFSTED形式监督学校。对学校进行规范监督的监督组必须提交关于每一个学校的监督报告，目的在于强调学校所取得成就并且指出未来发展的区域。园长需要考虑由OFSTED引发的很多问题。没有哪个问题能像振奋员工士气那么重要。振奋员工士气经常在重要时刻发挥作用。数据的搜集和运用变得越来越重要。园长必须能够解释统计资料，而且能够广泛运用在城镇和国家两个不同层次所搜集到的数据。

园长同时也是财务管理者。学校预算的相当大部分是用于教职工，第二大部分是用于教育设施和资源建设。学校预算分配的办法部分是由学校在册登记的学生数量所决定的。每一个学校有一个学生的标准数，通常不能超越这个标准数。一些学校在册登记的学生数量没有超过标准数，而另外有些学校是超额登记的。园长应该尽力维持一个适宜的在册登记的学生数量。积极提高学校声誉和改进教学质量将有助于保持学生的数量。如果能做到上面这一点，学校的学生数量将会保持在一个稳健的水平上，预算支出也比较稳定。这些是园长的部分工作职责。园长经常用学校的小信息册子和意见书的形式完成这部分工作，还为可能来学校上学的孩子的父母和其他事件设定开放接待日。不能以偏概全，也就是说我们不能只从测试的结果对整件事做出判断。

园长同时也是人事管理者。园长对与目标有关的工作职责做出清晰的描述，同时做出评估。通过这两种方式监督教员的行为。园长必须能够促使一种良好气氛的形成。在这种气氛中所有的教员都想通过积极的行动取得成功。作为团队一员，他们通力合作以实现共同的目标，最终提高教学质量。园长能够尽力运用管理行为的工具。在管理行为的过程中，老师能以最好的方式体现他们的能力，并且能够愉快地致力于未来的发展领域。

从最广泛的意义上来说，园长是一个管理者，而且也是一个富有远见的重要的领导人。在学校处于重大变动阶段时，所有园长强有力的领导和指导都是很重要的。我们应该努力领导和推动我们的学校和教员勇敢地进入新千年的新领域。没有人怀疑这一点的重要性，但是会质疑是否有一个比较稳定的背景——请积极评述上面的观点。

（我非常感谢艾莉森·普拉特园长和Orchard Lea幼稚园，感谢他们提供的以上信息。）

管理者是天生的还是后天造就的？管理是一门艺术还是一门科学？

另一方面，有很多人的工作头衔中并不包括管理者这个词语（例如，集团会计、厨师长、首席督察员、船长、园长、生产控制者、地区护理员、公司秘书），但是就他们所承担的工作任务以及权利义务来说，他们更像一个管理者。

一直以来都存在着这样的争议，究竟管理者是天生的还是后天造就的，究竟管理是一门艺术还是一门科学。简而言之，关键点是这两点并不是相互排斥的。对两个问题中的任何一个的回答，都确定是两个因素的混合体。即使一些先天性的品质促成了未来的良好的管理者的产生，这些天赋仍然要受到鼓励和发展。而鼓励和发展又主要是通过适当的指导、教育、培训和有计划的历练等方式完成。

我们可以很清楚地看到，管理在一定程度上是一门艺术，尤其就它所涉及的实践经验、个人判断与人交往这些方面而言。但是随着信息技术的发展，管理仍然需要基本的管理知识，以及具体技术和技巧的熟练应用——就像图例说明的那样。

不像管理者的妇女修道院院长

泰伯恩女修道院，贝斯瓦特，伦敦

院长的名字是玛丽·泽维尔。

你什么时候成为管理者的？在1973年，社区选我当妇女修道院院长的时候。

管理对你来说意味着什么？我认为我的工作就是为社区提供服务。服务的内容是向不同的机构和个人提出建议并给他们鼓励。在不同的国家我们有6个这样的组织。这是一种向整个集团提供的服务。我们恪守传统中的教堂服务和整个家庭服务的相关规定。

我是一个爱好活动、富有生气的人，参观了很多国家的不同寺院，也尝试了每一个社区独特的日常生活。

在新成员为期五年的考验中，我也监督他们的进入和培训。我还负责一些职位的任命，例如，女修道院副院长的任命和其他社区的委员的任命。

还有整个泰伯恩的社区事务和财务管理的问题，必须对以上问题进行监督和批准。

你喜欢什么或者说你不喜欢什么？我喜欢学习知识，也喜欢鼓励修女。

我没有发现有什么事情是令人不快的，虽然很多事情同时发生的时候会有些压力。

不像管理者的高级兽医

泰尔赫斯特兽医中心，读物

兽医的名字是萨米拉·尼克普特。

你什么时候成为一个管理者的？我认为我是从1994年开始做兽医的时候成为管理者的。正是从那个时候起，我开始管理护士。在1996年我成为一名高级兽医的时候，管理历程才真正开始。

你认为管理是什么意思？我认为管理就是进行高效率的运作，使职员满意。同时职员作为一个团队，为客户提供高效率的服务，满足客户宠物的需要。例如，在有些情况下我们可能会遇到一个资金紧张的客户，这时我们需要为他量身定做一个计划，既要对宠物进行必要的治疗，又不会超过客户的承受能力。

时间管理是很重要的:我通常上午听诊下午做手术（我们每天都要做大量的手术）。我必须合理分配工作任务（例如，给实习生分配合理的工作任务），目的是为了尽量地节约时间。我们的工作就像一个生产线。

你喜欢什么或者说你不喜欢什么？我个人对外科和诊断感兴趣，所以我喜欢做手术。我不喜欢因为价格的问题影响治疗。人们经常不给宠物上保险，所以会经常因为治疗费用的问题，而使我不能按照自己诊断的结果采取相应的治疗措施。我非常不喜欢看到这样的事情发生。

资料来源:Management Today，July 1999，p.22 and February 2000，p.22.

就管理者所掌握的所有技术而言，存在的难题是他们通常都以一种比较直觉化的方式工作。管理者们也许很熟练地吸收最新的观点，但是不可避免地，他们仍然很可能会根据偏见或个人观点而不是根据纯粹的理论做出决议。

沃森推动了关于管理是一门艺术还是一门科学的争论。为了弄清楚管理者身处的复杂的而极端模糊的境地，他认为管理不仅是艺术的也是科学的，不仅是富有魔力的也是讲求策略的（参见图6.1）。

图6.1　管理作为艺术、科学、富有魔力和策略性

资料来源:Watson，T.J.Management，Organisation and Employment Strategy Routledge＆ Kegan Paul（1986），p.29，with permission from Routledge/ITBP.