计划的流程

8.3　计划的流程

虽然可以用不同标准把计划分成不同类型，计划的形式也多种多样，但在管理人员的计划工作中，实质上都遵循着相同的逻辑和步骤。

一、估量机会

留意外界环境和组织内部的机会是计划工作的真正起点。所谓估量机会，即初步考察未来可能出现的机会以及本组织认识和把握机会的能力，根据自身的优势和劣势判断本组织的竞争地位，明确进行计划的理由以及期望得到的结果。

二、确定目标

计划工作的第二步是为组织以及各组成部分确立目标。目标要说明预期的成果，应当指明将要做的工作有哪些、重点应放在哪里、将必须完成哪些任务，等等。企业或组织的总目标将成为所有计划的指南，各个领域的分目标和各个部门的目标必须反映总目标的要求，通过各领域、各层次目标的相互支持，相互协调，形成一个完整的目标系统。

三、认清前提

计划工作的第三个逻辑上的步骤是，要确定一些关键性的计划前提条件，并设法取得一致的意见。计划的前提条件就是预期的计划实施时的内外部环境条件。由于未来环境的复杂性，要搞清楚其每一个细节是不现实的，也是不经济的。因此，所要确定的计划前提仅限于关键性的，对计划的实施影响最大的那些。

四、拟订可行方案

在认清计划的前提条件以后，就要着手去寻找实现目标的方案和途径。完成某一项任务总会有很多方法，即每一项行动都有异途存在，这就是“异途原理”。如果看起来似乎只有一种行动方案，这一方案很可能就是错误的。

只有发掘了各种可行的方案，才有可能从中选出最佳方案。要发掘出多种可行方案，必须发扬民主，群策群力；开阔思路，大胆创新。如果发掘出的可行方案很多，就要对其进行筛选，选出最有希望的若干方案作为备选方案，没有必要对全部可行方案进行彻底的评估，以免事倍功半。

五、评价备选方案

评价备选方案就是要根据计划目标和前提来权衡各种因素，比较各个方案的利弊，对各个方案进行评价。

有的方案利润大，但支出大，风险高；有的方案利润小，但收益稳定，风险低；有的方案对长远规划有益；有的方案对眼前有利。评价备选方案的工作往往是非常复杂的，除了依靠管理者的经验和判断外，还要借助于运筹学和计算机技术等各种手段来进行。

六、选择可行方案

选择可行方案就是从诸多备选方案中选择一个最优方案。选择可行方案是计划工作最关键的一步，也是抉择的实质性阶段。

有时我们在评选中会发现一个最佳方案，但更多的时候可能有两个或多个方案是合适的，在这种情况下，管理者应决定首先采用哪个方案，而将其余的的方案也进行细化和完善，作为后备方案。

七、制定派生计划

选定一个基本的计划方案后，还必须围绕基本计划来制定一系列派生计划，来辅助基本计划的实施。当一家航空公司决定需要一批新飞机时，这个计划还包含着要制定很多派生计划，如雇用和培训各种各样的人员的计划，采购和安置零部件计划，建立维修设施计划，制定飞行时刻表计划，以及广告、筹集资金和办理保险计划。

派生计划是由各个职能部门和下属单位制定的，但必须协调一致，以支持总体计划。

八、编制预算

计划工作的最后一步就是编制预算，使计划数字化，即将选定的方案用数字更加具体地表现出来，如收入和费用总额、取得的利润和发生的亏损等。

通过编制预算，对组织各类计划进行汇总和综合平衡，控制计划的完成进度，才能保证计划目标的实现。