办公室的机构设置

第二节　办公室的机构设置

办公室属于综合性机构。从纵向来看，它可以分为不同的级别和层次；从横向来看，它又是由诸多不同类别的办公机构组成。

一、不同层次的办公室机构

办公室机构目前在我国分别可称为办公厅、办公室、处、科、股等。从纵向看，现阶段的办公室分为：

（一）中央级办公室机构

为中央领导机关直接服务的综合办事机构，比如中共中央办公厅、国务院办公厅以及中共中央、国务院下属的各职能部门的办公室。

我国办公室的机构设置分别按照分理制和综理制的原则进行设置。分理制就是采用部门办公的形式，办公室作为各部门中的一个部门来设置；综理制就是采用秘书长负责制，由秘书长总揽领导机关的一切日常工作。中共中央、国务院实行分理制，办公厅是部委一级的机构，以下设局级机构，如秘书局、机要局、交通局、警卫局、机关事务管理局等。全国人大常委会、中央军委、全国政协则实行综理制，由秘书长领导下的办公厅综合承办日常工作，下面再设若干局、处、室等。

（二）省、市（地）、县级的办公室机构

省、市（地）、县级机关同样按照分理制和综理制的形式设置下属机构。党、政机关实行分理制。省级工作部门，包括部、委、厅，多数设办公室，办公室下设科。市（级）工作部门，包括部、委、办、局，一般设办公室。县级工作部门，包括部、委、办、局，一般设办公室（股）。人大、政协采用综理制，秘书长和办公室主任统辖下属各处或科，负责日常工作。

（三）基层的办公室结构

农村镇（乡）一级一般党政办公室合署办公，较小的也有只设一专职办公室主任或文书人员的。城市的街道办事处，多设办公室或办公室股，有的只设专、兼职办公室人员。

二、不同类别的办公室机构

（一）人民解放军、武警部队的办公室机构

人民解放军、武装警察部队的办公室机构的编制体制，一般分为：首长办公室、机关办公室和会议办公室。

（二）企事业单位的办公室机构

从目前情况来看，我国国有、集体企业与各类事业单位一般是参照同等级党政机关的编制形式，结合本单位的实际情况设置办公室结构。

（三）民主党派和人民团体的办公室机构

1．各民主党派的领导机关，均采取综理制形式设置。由秘书长负责一切日常工作；秘书长下设办公室、组织部、宣传部等。

2．工会、团委、妇联等群众团体，根据同级部、委、局的级别，设立办公室或处、科。

3．学术团体如秘书协会、写作学会等，一般多设秘书长，负责主持日常工作。

三、临时性办公室机构

临时性办公室机构主要有两种：一是为临时性领导机构服务的办公室机构，如“全国防‘非典’领导小组”；二是为重要会议服务的办公室机构，其规模、配备也随需要而定。