组织战略目标分解的方法有哪些

5.1.2　计划的类型

不同的分类标准可以将计划分成不同的类型，一般按计划的作用可将计划分为战略计划和战术计划；按计划的时间可将计划分成长期、中期和短期计划；按计划的层次可将计划分为使命、目标、战略、政策、程序、规则、规划和预算（将在第2节详细论述）；按计划的职能又可以将计划分成业务计划、财务计划和人事计划；按工作幅度，计划可以分成政策型、程序型、方法型、目标型、规则型。

1.按计划的作用分类

按计划的作用，计划有战略计划和战术计划之别，战略计划是应用于整个组织，为组织设立总体的较为长期的目标，寻求组织在环境中的地位的计划。一般战略计划的计划周期较长，涉及面也较广，计划目标具有较大弹性。制定这类计划的主要依据是包括国际国内环境等在内的组织外部环境状况，而由于组织的外部环境是经常变化的，难以捉摸的，所以战略计划对制定者有较高的要求，需要他们对环境的准确预测和判断。战术计划解决的主要是局部的、短期的以及保证战略计划实现的问题等。制定这类计划虽然也需要组织外部的信息，但主要还是依据组织内部信息，并基本可以按照计划的程序进行，不会有太大的变化。战略计划与战术计划的区别在于：战略计划的一个重要任务是设立目标，而战术计划则是假设目标已经存在，而提供一种可按照一定程序来实现目标的方案。

2.按计划的时间性分类

按计划的时间性，计划有长期、中期、短期之分，长期计划是描述组织在一段较长时期内的活动安排，它规定的是组织长期的发展目标、方向和要求，一般而言比较抽象；中期计划是组织将长期计划分解，围绕长期计划的落实而制定的组织在较近一段时间内的行动部署，它是为了贯彻长期计划而规定的组织各部门较为具体的行动目标和要求；短期计划是为了保证长期计划和中期计划的贯彻实施，而制定的组织各部门在近期内更为具体详尽的行动方案，指导组织成员近期的行动。所以长期和中期计划旨在宏观控制，提高组织的发展能力，便于组织的生存壮大，短期计划旨在微观上把握，提高组织活动的效率，充分发挥组织各种资源的作用。

3.按工作幅度分类

按工作幅度，计划有政策型、程序型、方法型、目标型、规则型。政策型计划是指导组织成员制定决策和驾驭难以应付的环境的广泛表述。制定政策型计划，目的在于确保持续地紧紧抓准既定的目标，增强组织行动的一致性和连贯性，以及最大限度地减少制定决策的盲目性。程序型计划，制定完备的程序计划，有助于减少各部门和单位在工作方法上的混乱，并且通过明确某种标准的顺序使行动更为一致。方法型计划，制定方法型计划，是为了影响个体的行为。它是一种更详细的计划，描述了各部门必须完成某项具体的委派项目而要履行各项任务的方法和顺序。目标型计划，就是对组织机构将要实现的各项目标或结局的表述。规则型计划，就是为了规范组织成员个体行为而实行的强制成员遵守的行为规范。它们属于硬性规定，并详细列述诸种不当行为和对各种不当行为的处罚。

4.按计划针对的对象范围分类

按计划针对的对象范围，可将计划分为综合性计划和专业性计划两大类。组织的综合性计划是指对各方面活动所作的全面规划和安排。在较长一段时间内执行的战略计划是覆盖面较广泛的综合性计划。组织的专业性计划则是对某一专业领域的职能工作所作的计划，它通常是综合性计划某一方面内容的细化，是特定职能领域的专业计划。这些计划只涉及组织活动的某一方面，它们与综合性计划的关系是局部与整体的关系。

5.按计划的职能分类

按计划的职能，公共组织和企业组织一样，计划也有业务计划、财务计划和人事计划之别。业务计划是对组织致力于服务社会的功能而从事的一定业务活动的安排，是组织计划的主要部分，对于政府组织而言，业务计划主要体现为管理计划、调控计划等，根据计划涉及的具体领域可以细分为教育计划、科技计划、公共卫生计划、农业计划、工业计划、国防计划、外事计划等，对于非政府公共组织而言，业务计划则视其立身社会的职责不同而稍有侧重，如学校的业务计划主要是招生计划、就业计划、授课计划等，医院主要是新技术开发计划、服务计划等。财务计划和人事计划则是为业务计划服务的，它围绕业务计划而展开，分别从资金、人员方面为业务计划的实施提供保证，组织作为一个有机的系统，业务的开展过程是一个关于运营资本、资本预算、资本结构和股利分配的一系列相互作用的决策和政策的过程。财务部门制定的财务计划就是为了保证组织能充分利用资金，以利于组织的长期发展，具体而言就是来保证组织的运作过程能有足够的资金偿还到期债务，并能够充分利用投资机会，即通过财务计划为组织建立一张蓝图。一般而言，财务计划的内容包括：（1）明确的战略、经营和财务目标；（2）基本假设；（3）战略描述；（4）应付偶然情况的预案；（5）按时间、部门和类型等编制的各种预算；（6）按自己来源和类型等划分的筹资计划；（7）逐期预计的财务报表。财务计划定位于未来，可以提高组织目标的客观性、提高员工的合作意识、增加债权人、股东的投资信心，同时也可以提供评价标准，以利于资金的管理和运作。人事计划是组织为了在选拔人、培养人、使用人等方面克服盲目性和随意性而制定的对人员的安排和部署，组织为配合其业务的发展，对未来所需人力必须事前妥善规划并制定长期或中期人力计划，预测人力需求状况、安排人员招聘计划、人员培训计划、人力运用计划等，如组织成员因届满退休年龄或因其他原因而离职，此项退休及离职人员的空缺必须有人补充，这得靠人事计划作出安排；组织因业务的发展或新技术的引进需引进新人员，此类人员不需立即向外招聘，必须事前规划或培训，才能得到所需人才，这也是人事计划的一部分；组织由于外界环境的变化或当前国际化的格局，原有人力已不能满足业务发展的需要，必须对已有人力加以调整或另予补充或进行员工的培训，也要靠人事计划来安排；由于组织的变更或设备的自动化，部分人力出现剩余，应加以调整以降低人力成本，都是人事计划考虑的事项。否则组织常因人力不足或剩余，人员素质跟不上组织的要求，则会影响该组织的发展。一般而言组织人事计划包括：（1）人事编制的设定与维持管理的计划；（2）提高员工素质与提高业绩的教育训练计划；（3）工资、退休金制度计划、各种津贴管理与生活福利计划；（4）公司内管理、文化、娱乐设施等的福利计划；（5）就业管理的计划；（6）安全卫生的计划；（7）资格制度、升迁制度、人事考核等人事制度计划；（8）劳资关系计划。