世纪年代以来世界经济集团化趋势加强

四、20世纪90年代以来世界经济集团化趋势加强

冷战结束后，经济因素在国际关系中的作用空前突出。为了在日益激烈的经济竞争中占据优势，各种不同类型的国家一方面普遍从内部进行了经济调整与改革，另一方面积极加强同周边国家的合作与交流，通过联合取得集团优势来增强自身实力。区域集团化成为20世纪90年代后世界经济最为显著的发展趋势。世界上大大小小区域化经济组织已有30多个，其中西欧、北美、东亚三个地区的区域化经济组织的发展趋势对世界经济走向的影响最引人注目。

欧洲联盟（EU）是目前最为完备、最有成效的区域化集团，结构配套最齐全，立法程序最完备，最具有超国家实体色彩，为其他区域化组织的发展提供了范例。20世纪90年代后，欧洲经历了德国统一、苏东剧变、马斯特里赫特会议、波黑内战、科索沃战争等一系列事件，欧洲联盟（前身欧共体）充分显示了作为欧洲核心力量的地位。1993年1月1日，欧洲统一大市场正式启动，实施商品、劳务、人员和资本“四大自由流通”，成为经济集团化的最高层次。1995年12月，欧盟马德里首脑会议决定从1999年起实行单一货币，名称定为“欧元”（Euro），并制定了实施的具体时间表。1998年5月，欧盟确定了除英国、丹麦、爱尔兰、希腊之外的11国首批加入“欧元”，同年6月，欧洲中央银行成立并确定了欧元区各成员国货币的比率。1999年1月1日欧元如期启动，2001年1月1日希腊加入欧元区，2002年1月1日，欧元正式进入了12个成员国的流通领域。这是“布雷顿森林体系”崩溃后国际货币体系最重大的变革，必将对国际金融和世界经济产生重大影响。2004年5月1日，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯和马耳他10国加入欧盟，形成了一个横跨东西欧25国、面积400万平方公里、人口4.5亿、GDP约达10万亿欧元的新欧盟。

北美自由贸易区（NAFTA）是由美国、加拿大、墨西哥三国组成的统一大市场。1992年10月，三国首脑签署了北美自由贸易协定，经三国国会批准后已于1994年1月1日起正式生效，规定三国将在15年内逐步取消货物与服务进出口关税及投资障碍，实现商品、劳务、资本的自由流通和更高等级的知识产权保护。三国经济实力相差悬殊，美国年产值是加拿大的10倍，是墨西哥的21倍。美国的经济实力居于绝对的领导地位，加、墨严重依赖于美国，控制与反控制的斗争不可避免。这种不同经济发展水平国家的地区集团化同欧洲联盟有很大区别，具有重要意义。它只是美国实现其“美洲倡议”新战略的第一步，美国的最终目标是将北美洲和南美洲联在一起，建成一个美洲自由贸易区。2001年4月，美洲国家组织第三次首脑会议上，确定到2005年12月建成世界上最大的自由贸易区——美洲自由贸易区，形成从阿拉斯加到阿根廷的8亿人口的大市场。然而，美洲是世界上贫富悬殊最大的地区，北美与拉美之间存在巨大的差异，美洲自由贸易区的最终建成仍然是任重而道远。

亚太地区的经济集团化较之欧美起步较晚。建立“太平洋共同体”的倡议早在20世纪60年代就由日本人提出来了，但由于这一地区存在着不同的社会制度、不同的经济体制、悬殊的经济发展水平以及各国的民族自我意识较强等因素，区域集团迟迟未能建立起来。

冷战结束后，东亚经济非常活跃，保持了高增长率。面对欧盟和北美自由贸易区所表现出来的排他性色彩，东亚地区也迫切需要加强地区经济合作。经澳大利亚提议，1989年11月，在堪培拉举行了首次亚太经济合作部长会议，亚太地区有组织的经济合作正式起步。1993年6月，正式启用“亚太经济合作组织”的名称，从1993年开始每年举行一次非正式首脑会晤，在协调亚太地区经济关系方面取得进展，形成了独具特色的“亚太经合组织方式”。它不同于欧盟那样的排他性的体制完备的经济集团，而是一个具有广泛经济协商功能的“大家庭”一类的机构，通过共同参与、自主自愿、协商一致和承诺机制来推动成员国的合作。亚太经合组织目前有21个成员，分布区域广阔，成员中既有资本主义国家，又有社会主义国家；既有美国、中国这样的大国，又有新加坡、文莱这样的小国。这种成分复杂，千差万别的成员状况决定了亚太经合组织迈向一体化只能是在承认多样性和灵活性基础上的循序渐进。1994年11月的茂物会议确立了在成员中分两步实现贸易、投资自由化，即发达国家在2010年以前，发展中国家和地区在2020年以前实现既定目标，并把贸易投资自由化与经济技术合作并列为两大支柱。1995年11月的大阪会议进一步确认了各成员国有权结合自己的情况，按照自己的进度和方式逐步实现自由化，不同的领域可以有不同的速度。此后，亚太经合组织对协调成员国利益，促进全球和地区经济发展发挥了积极作用，自身也得到壮大，已经成为亚太地区乃至世界上最重要的区域组织之一，当然，任何事情都有两面性，亚太经合组织的多样性也有其负面影响。成员国间巨大的差异导致利益分歧的存在，矛盾和冲突难以避免。

除了欧洲、北美、亚太三个地区的区域一体化取得长足进展，还有众多的区域一体化组织遍及世界各个角落。其中，东南亚国家联盟（ASEAN）和南方共同市场（MERCOSUR）作为发展中国家的区域集团，近年表现活跃，地位有所上升。东盟成立于1967年，20世纪90年代发展成为囊括所有东南亚国家的10国大东盟，在推动实现东盟自由贸易区的同时迅速成为亚太地区的一支重要力量。南方共同市场于1995年1月1日正式启动，4国建立了对外共同关税，表现出强大的活力，正在吸引其他拉美国家和次区域集团向它靠拢。在非洲、前苏东地区，建立新的或改组现存的区域经济组织也成为各国清醒认识地缘经济现实和自身经济状况后的理性选择。就目前的状况来看，北美、亚太、拉美等地区的区域化经济组织要达到欧盟今天的水平，还有相当长的路要走。

进入21世纪的世界经济正在经历一场从格局、结构到增长方式等各个领域的深刻变化，正在经受经济全球化浪潮的猛烈冲击，繁荣与隐忧并存，在不断调整中向前发展。