分水制笔行业协会在产业集群发展中所起的作用

11.3　分水制笔行业协会在产业集群发展中所起的作用

1998年4月29日，分水制笔协会成立，成立初就吸收会员企业132户，涵盖了全镇制笔业生产的原材料供应、模具加工、设计、元件配套等圆珠笔生产、运输、销售的全部产业体系。 2005年杭州市制笔协会正式挂牌，鼓励、支持行业协会加强自身建设，通过行业自律、自我管理来规范市场秩序。大量市场管不了、政府管不好的“中间领域” ，由制笔协会介入处理，发挥行业协会的桥梁纽带作用。这种行业内部的润滑剂式的协会，使分水制笔行业协会在分水制笔集群的不断成长的过程中发挥了不可低估的作用。

在集群发展的过程中，既要高度重视发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要不断地调节市场失灵才能真正取得市场。当市场失灵时，仅仅依靠政府力量的作用是有限的，而分水制笔协会属于一种中间体，既可以协调企业市场行为，又可以从非市场行为的角度去处理在分水制笔集群中遇到的一系列问题。具体体现在一企一厂、一家一户做不到的，但与经济发展至关重要的事情，由政府和行业协会来实施。这就需要政府不断转变职能，有所为有所不为，更加灵活处理政府与市场，政府与非政府组织之间的关系，使行业协会发挥更大的作用。

分水制笔协会也是在政府不断改变职能和思想的过程中不断发展起来的。大到监督企业的产业转型、生产品种的选择，小到企业雇工、日常生产管理等，协会为分水镇制笔企业提供了一个良好的生长环境，这种环境下也促使了更多企业选择了分水、选择了桐庐、选择了制笔行业。

分水制笔协会的具体作用体现在以下几方面：

（1）保护知识产权，带领产业创新

2008年，协会成立了专门进行知识产权保护的蓝盾维权工作委员会，不断完善行业协会管理制度，会员队伍进一步扩大，开展知识产权行政保护、司法保护培训，邀请杭州中级人民法院到分水开庭审理专利诉讼，提高会员企业的专利保护意识，同时也激发了更多的企业对于专利研发的投入。每年桐庐镇的专利申请数和通过数都名列前茅。协会还编印了杭州市制笔协会信息，协会的凝聚力、服务能力和自身建设都得到提高和增强。

在加大知识产权保护力度的同时，加大创新能力的提高。 2007年，分水县专利申请量达到400多件，再创历史新高。中性笔、水性笔、荧光笔的比例上升，产品结构进一步优化。在分水制笔协会的牵头下，桐庐分水制笔创新服务中心在实现办公场地集中的基础上，招聘了人员，购置了新设备，提高了自身的服务能力。中心和浙江大学加强产学研合作，共同完成的“基于RE的制笔精密模具制造技术”项目，被评为2006年度浙江省科技进步二等奖，中性油墨项目也取得成功。 2008年9 — 10月份，中心与杭州电子科技大学、浙江树人大学等在杭高校联合举办了首届“创意杭州——制笔创意设计大赛”活动，共收到作品180多件，申请专利93件，并达成了多项转让协议，取得了良好的效果。同时，承担了市科技局创新创优的主要任务。 “中心”还被科技部中心企业创新基金管理中心命名为中小企业公共技术服务机构，这项建设还列入了发改委中小企业司2008年建设项目。

（2）推动企业发展，鼓励走出国门

随着企业的不断发展，虽然规模扩大了，产量提高了，但是企业的核心竞争力过于匮乏，大多数企业只是停留在代工加工的层面。提高自身实力、加大创新、走现代化管理之路、积极走出去也越来越成为分水制笔产业集群的发展趋势，制笔企业发展的瓶颈不仅来自外部，更多的是内部因素。第一代制笔企业主大多是从农民转型来的，文化欠缺，随着年龄的增长干劲也日益消退。很多第一代企业主有“小富即安”思想，特别是遭遇金融危机打击以后，订单萎缩，投资信心受到很大影响。但第一代积累了一定的原始资本之后，为第二代做大做强企业奠定了基础。因此，第二梯队的培育尤为重要。在分水制笔的第二代中不乏优秀人才，他们有闯劲、有知识，但因为年轻，所以缺乏实战经验。对此，分水镇党委、政府和制笔协会加强引导，积极为培养分水制笔第二梯队提供良好的氛围及环境。最近，分水镇党委、政府及制笔协会党支部打算把这批“富二代”组织起来，去国内优秀企业“取经” ，学习先进的管理理念，看看别人敢投入、敢发展的决心，激发“富二代”创业的激情。

企业负责人在考察活动中看到了国外市场的繁荣，但要在国外设立直销点，很多企业还是显得顾虑重重，分水制笔协会积极从思想上动员，鼓励有实力、有能力的制笔企业大胆走出去，在国外设立直销点或专柜，实现分水制笔的再次发展。越来越多的企业认识到“走出去”是制笔企业再次发展的契机，也有越来越多的企业走出中国，在其他国家开始了自己的制笔产业的再发展。

（3）关心企业用工，实现企民双赢

农民工需求的日益增多使分水镇不少制笔企业面临有订单没劳力的“用工难”问题。虽然分水镇企业在建德、淳安、临安甚至安徽共设有130余个加工点，但随着时间的推移，时间成本及生产成本加大的问题日益显现。为了解决制笔企业“用工难”问题，制笔协会党支部积极开展套笔点创建工作，以村级党组织为依托，以村闲置集体房屋为场所，设立党支部服务站套笔点，积极联系制笔企业，承接套笔业务，吸纳农村弱势群体就业，在为当地制笔企业解决了用工难题的同时，为更多的闲散劳动力找到一条致富新路，真正做到“群众得实惠、企业得发展”的双赢局面。

和谐的用工氛围，也让当地企业的外来务工者真正感受到了“家”的温馨，享受到了身心的归属感。 2011年初，当全国各地形成一波用工荒“倒春寒”时，桐庐企业却基本没有出现“开工难”的尴尬局面。一家从事生产高档办公用具的企业经营者兴奋地说，到大年初八，企业1500名职工一下子“回归”95% ，企业很快实现了正常生产。

分水制笔协会不仅从大方向去扶持分水制笔企业，更多是从一点一滴的小事来帮助分水制笔企业，这也让分水制笔企业坚定了留在分水的决心。一个小小的制笔协会，一步一个脚印地帮助分水的制笔企业，给集群的成长树立起一道牢固的保护层，让集群更加快速安全的成长。

就这样，企业不断发展，进而促进产业集群和区域经济不断发展；而产业集群的不断升级也促进了区域经济的发展并带动了中小企业的成长和壮大。同时，分水地处长三角黄金地带，区域经济的转型也逼迫分水必须做出合适并且合时的选择，在给企业带来了困难同时也带来了机遇，抓住机遇，使企业从简单的加工生产向产业链的更深处进军，越来越多的企业的转型，也进一步加速了整个产业集群的升级；企业发展、集群升级和区域经济转型这三者之间有着相互决定和制约的作用，地方政府和企业把握好其间的关系对于区域经济的发展至关重要。