对外交流与合作

对外交流与合作

【概述】

扶贫领域的对外交流与合作是指通过多种渠道、不同方式争取国内外扶贫组织及机构对扶贫开发的帮助和支持，开展扶贫捐赠、课题研究、能力建设、项目试点、设施援建等各种形式的扶贫活动。江西省扶贫和移民办不断解放思想、更新观念，在积极对外争取各类外资、内资项目的基础上，着力于通过外资、内资项目引进新理念，围绕现行扶贫机制的创新、扶贫政策和措施的完善，开展前瞻性、探索性的研究，不断提升扶贫工作成效。2001年以来，世界银行、亚洲开发银行、德国技术合作公司、国务院扶贫办外资项目管理中心、中国扶贫基金会、中国扶贫开发协会、中国老区建设促进会等各类国内外扶贫组织及机构，先后从不同角度参与了江西省的扶贫开发工作。

江西省开展的对外交流与合作，增加了扶贫开发投入总量，补充了项目区扶贫资金的不足，加快了项目区扶贫开发的进程。省级层面实施扶贫项目共29个，其中外资项目6个，内资项目23个，项目资金总量达1.2亿元。项目的成功实施，明显地缓解了项目区贫困人口和目标社区的贫困程度，提高了他们的自我发展能力。

江西省通过开展对外交流与合作，在更大范围、更深的层次和更广泛的领域引进和推广国内外新的发展理念、有效的扶贫体制和机制，对全省扶贫开发的理论、政策和方法产生了积极的影响，有力推动了扶贫制度的创新。无论是世界银行等全球性的多边发展机构，还是亚洲开发银行等区域性的多边机构，或是中国扶贫基金会等扶贫组织，都不同程度地积累了丰富的发展经验和大量被其他国家或省市证明是行之有效的扶贫办法。这些经验和方法，以开发项目、技术援助、合作研究等方式被引入江西省，并在实践中得到验证和推广。如参与式村级规划、“一次规划、分期实施”、建立科学的贫困统计和监测系统等，对江西省制定扶贫战略发挥了积极作用。对外交流与合作项目的具体准备和实施，也锻炼和提高提高了江西省扶贫系统的项目管理能力和扶贫开发操作能力。

【中德技术合作江西扶贫监测试点项目】

中德技术合作江西扶贫监测试点项目，从2004年4月开始实施，项目总投资500万欧元，2008年结束。项目目标是通过试点，建立一个从村级到国家级的参与式扶贫监测与评价体系，为最终建立全国扶贫监测体系提供依据。

【亚洲开发银行资助非政府组织参与村级扶贫规划项目】

亚洲开发银行资助非政府组织参与村级扶贫规划项目，由国务院扶贫办与财政部、亚行于2005～2008年在江西省联合实施，并委托中国扶贫基金会通过公开招标选择一些NGO在江西省的16个重点贫困村组织实施村级扶贫规划。项目致力于建立和示范非政府组织参与由政府资助的村级扶贫规划的模式和机制，并就非政府组织参与全国扶贫活动并发挥主导作用的综合框架达成共识。

(余宙)