粮食需求量的预测

2.4.1　粮食需求量的预测

1）1970～2006年江苏省粮食供需形势概述

江苏省是产粮大省，主要粮食品种小麦、水稻在满足本省消费后，略有结余。同时，江苏省又是粮食消费大省，工业用粮、养殖业饲料用粮增长较快，以玉米为主的饲料用粮以及工业用粮所需的高品质粮缺口很大。1997年，全省粮食消费总需求量在3 250万t左右，人均消费粮食水平在460kg左右，产需相抵，年余40亿kg左右，为自给有余省份；1997年以后，江苏省由于农业结构调整的原因，粮食产量出现了快速下降局面，省内生产量已经不能完全满足自身消费需求，需要通过净调进来有效实现全省粮食平衡^[4]。

（1）不同时期经济发展、人口增长、耕地资源与粮食产量的动态变化

从表2.14可以发现，随着人口数量的直线上升以及GDP增长速度的加快，江苏省耕地面积呈现逐年减少的趋势，同时，粮食产量出现相应的波动变化。根据粮食产量的波动幅度，并结合耕地面积、人口变化以及GDP投资的力度，将江苏省粮食产量变化划分为五个阶段。

表2.14　1970～2006年江苏省人口—经济—耕地—粮食变化

（续表2.14）

第一阶段是1970～1977年，该阶段粮食产量变化较为频繁，但相对来说，粮食产量处于缓慢增长期。1977年粮食产量比1970年增加227.45万t，粮食产量年平均增长率为1.9％。其中，1971、1973、1974、1976年粮食产量均比上一年有所增加，1972、1975、1977年粮食产量低于上一年，总体而言，1970～1977年间粮食增加量大于减少量。同期，耕地面积减少幅度较大，共减少14.78万hm²，减少了2.71％，年均减少量为2.11万hm²。7年间，人口数量增加513.19万人，增长了9.8％；国内生产总值增长额为73.17亿元，年均增长率为8.09％，经济发展缓慢。

第二阶段是1978～1984年，粮食产量在该阶段快速增长。1984年粮食产量比1978年增加了952.95万t，6年间粮食产量年平均增长率为8.5％，是第一阶段粮食产量增长速度的近4.5倍，这主要是由于在农村实行家庭联产承包责任制以及粮食收购价格水平的提高，农业生产力得到巨大解放，形成农业增产的局面。而同期耕地面积减少缓慢，共减少3.97万hm²，减少了0.75％，占第一阶段耕地减少面积总数的26.85％，1978～1984年，耕地面积年均减少量为0.74万hm²，仅占第一阶段耕地年均减少量的近1/3。6年间，人口数量增加337.1万人，低于上一阶段；国内生产总值增长额为269.61亿元，是上一阶段的近3.7倍，说明该阶段经济得到复苏与发展。

第三阶段是1985～1991年，粮食产量处于缓慢减少阶段，共减少91.01万t，年均减少1.5％。其中，仅有1986、1989年的粮食产量比上一年有所增加，其余各年均处于减少状态，尤其是1991年由于受到自然灾害的影响，粮食减产明显，减少量为228.64万t。同期，耕地面积减少5.41万hm²，减少了1.03％，年均减少量为1.02万hm²，近似为第一阶段年均减少量的一半。这一阶段，人口数量增加630.22万人，超过前两个阶段的人口增加量，由于人口的持续增长，全省人均占有粮食由1985年的505kg下降至1991年的446.1kg；国内生产总值增加949.56亿元，超过前两个阶段的GDP增加量，处于经济稳步发展状态。

第四阶段是1992～1997年，粮食产量处于缓慢增产阶段，共增加243.24万t，年均增加2.7％。其中，1993～1994年出现粮食减少的现象，这主要是由于大范围的开发区建设，导致暂时性的粮食减产；1992～1994年的3年间，全省粮食作物播种面积共计减少43.20万hm²，超过1996年常州和镇江两个市的粮食种植面积。1995～1997年间，随着粮食行政首长负责制的实施，全省粮食作物播种面积共增加23.89万hm²，粮食单产水平逐年提高，1997年粮食总产量达到历史最高水平3 563.79万t。该阶段人口数量增加了236.66万人，增长3.4％，人口增加速度减缓；国内生产总值增加额为4 544.32亿元，远远超过上述三个阶段，说明经济处于快速发展时期。

第五阶段是1998年之后，粮食产量处于快速减少时期，共减少1 155.65万t。该阶段粮食产量年均减少量为144.46万t，年均减少率为4.23％，为第三阶段粮食减产速度的3倍。其中，1999年粮食产量比上一年有所增加；其余各年粮食产量均在减少。同期耕地面积减少18.24万hm²，减少了3.6％，出现了耕地面积减少的第二个高峰期。这主要是随着国内粮食等主要农产品市场供求状况的根本改变，江苏省进行了相应的农业生产结构调整，减少粮食作物播种面积，增加适销对路的经济作物播种面积。该阶段人口数量增加了340.36万人，增长了4.7％，与上一个阶段近似，说明人口处于稳步发展状态；国内生产总值增加额为14 445.13亿元，经济仍然处于快速发展时期。

（2）江苏省粮食供需形势的新变化

近年来，由于受种植结构调整和粮食购销体制改革等诸多因素的影响，江苏省粮食供求形势出现了一些新的变化，主要表现在以下几个方面：

①耕地面积减少趋势明显

随着经济的快速发展，工业化和城市化速度的加快，特别是近年来明显加快的小城镇建设，对土地的需求日益明显，耕地不断被建设用地占用。随着GDP的不断提高，耕地呈现逐年减少的趋势。从1970年至2006年，江苏省耕地面积共减少70.40万hm²。

②粮食单产维持在较高的水平，但播种面积持续下降

耕地面积的减少必然导致农作物和粮食作物播种面积的下降。1970年至2006年，全省粮食播面单产从2 370.60kg/hm²提高到6 101.10kg/hm²。随着粮食播面单产的不断增加，粮食播种面积以较快的速度在逐年下降，2006年粮食播种面积为498.5万hm²。

③人均占有粮食量呈现下降态势

1997年全省人均粮食占有量498.58kg，比全国平均水平402kg高96.58kg，至2003年全省人均粮食占有量333.77kg，比全国平均水平357kg，低23.23kg，2004年人均占有量为381.3kg。2006年全省人均粮食占有水平达到了404.9kg，已经接近改革开放前的水平（改革开放前人均粮食占有水平低于400kg）。

④养殖业和以粮食为原料的工业产品生产高速发展，饲料用粮、工业用粮增长较快

近年来，全省生猪、羊、家禽出栏量和水产养殖产量的年平均增长速度分别为6％、7％、6％、8％。以粮食为原料的主要工业产品中，除白酒产量平均每年以9％的速度减少外，酒精、啤酒、味精、淀粉等产品产量的年平均增长速度，分别达到6％、8％、34％、12％。随着养殖业和以粮食为原料的工业产品产量的大幅度增加，饲料用粮、工业用粮也与产品产量呈同步增长的态势^[5]。

2）江苏省粮食需求总量预测

（1）江苏省粮食消费形势分析

①江苏省食物消费现状

采用恩格尔系数来衡量江苏省城乡居民的消费水平。一个家庭其收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出的比例则会下降。一个家庭或国家，生活越贫困，恩格尔系数就越大，反之，生活越富裕，恩格尔系数就越小。1990年，江苏省城镇和乡村的恩格尔系数分别为55.5％和52.3％；1997年，江苏省城镇和乡村的恩格尔系数分别达到47.7％、48.9％，两者均低于50％；2003年，江苏省城镇和乡村的恩格尔系数分别为38.3％和41.4％，2006年江苏省城镇和乡村的恩格尔系数分别为36.0％和41.8％，表明城乡居民的富裕程度在不断提高。

随着城乡居民收入水平的提高，江苏省食品消费质量也得到提高。依据城镇、农村居民的家庭人均购买商品数量（见表2.15、表2.16），发现近年来江苏省食品结构质量得到提高，主要表现在以口粮为主的主食消费比例下降，副食比例上升；农村居民粮食消费量大于城镇居民。统计资料表明，1990年城镇、农村居民口粮消费比例分别为36％、63％；到2003年，城镇、农村居民口粮消费比例分别下降为23％、56％；而到2006年，城镇、农村居民口粮消费比例分别下降为22.7％、54.8％。而1990年城镇居民对猪肉、蛋类、水产品的消费比例分别为5.56％、2.27％、3.24％，到2003年上升为6.66％、3.95％、5.24％，到2006年达到了6.37％、3.70％、4.90％。1990年农村居民对肉类、蛋类、水产品消费比例分别为2.16％、1.37％、1.12％，到2003年上升为4.16％、1.49％、2.03％，2006年为3.53％、1.73％、2.63％。

表2.15　城镇居民家庭平均每人主要消费品消费量　　（kg）

数据来源：根据《江苏省统计年鉴》整理得到。

表2.16　农民家庭平均每人主要消费品消费量　　（kg）

国际上常用每人每天应达到蛋白质、脂肪和热量的多少来衡量人民食物水平或营养标准的高低。依据表2.17的营养换算标准^[6]将全省居民的食物消费量换算成能量摄取量（见表2.18）。为衡量全世界的温饱问题，FAO提出了维持正常生活的最低标准，从表2.18得知，2003年江苏省人均营养摄取量皆超过FAO设定的最低标准，说明江苏省已解决温饱问题。

表2.17　食物营养换算标准

表2.18　2003年江苏省人均能量摄取量

注：水果作为食物的一种，提供给人体能量，因此将水果等转化的能量也包含在内。

②未来食物消费水平与结构

通过前面对江苏省近年来恩格尔系数的分析，发现全省居民的消费水平正不断提高，同时其营养结构处于逐步调整的状态。本文采用《江苏省土地资源的人口承载潜力研究》^[7]中所设计的宽裕型、小康型、富裕型三个等级的营养消费水平标准（见表2.19、表2.20），依据此标准来考虑江苏省未来食物的消费水平与结构。

表2.19　不同消费水平下的食物结构

表2.20　人均营养摄取水平

根据表2.20的营养需求，宽裕型、小康型、富裕型生活水平下的人均粮食年需求量分别为383kg、421kg、460kg。由2003年江苏省人均营养摄取量可知，现阶段江苏省人均营养摄取水平处于宽裕型向小康型过渡阶段。根据江苏省信息中心的相关报告，到2010年左右江苏省全面达到小康水平。因此，将2003～2007年设为宽裕型，2008～2020年设为小康型，2021～2031年设为富裕型（见表2.21）。

《中国中长期食物发展战略》研究中提出东方素食型的营养优化的食物消费结构是：口粮消费是175kg/年，人均食物总耗粮数量保持在402kg/年^[8]。依据该标准以及江苏省2003～2020年食物消费结构，将其食物消费发展分为以下三大阶段：

a.2003～2007年以口粮消耗为主阶段。该阶段江苏省人均营养水平处于宽裕型，其口粮消费是223kg/年，人均粮食需求量为383kg/年，口粮消费占人均粮食需求量的58％，说明未达到东方素食型的营养结构，但是已经出现由粮食发展的一元食物结构向主副食发展的多元食物结构转变。

b.2008～2020年为口粮与饲料用粮并重阶段。该阶段人均营养水平处于小康型，其口粮消费是180kg/年，人均粮食需求量为421kg/年，说明在该阶段江苏省人均营养水平已经出现了向东方素食型营养优化的食物消费结构过渡的趋势，同时，该阶段口粮消费比例稍有下降，占人均粮食需求量的43％，不到一半的消费，说明该阶段口粮与饲料用粮并重。

c.2021～2031年属于营养型食物消费阶段，而且粮食消费方式开始产生明显的分化。说明将来绿色产品消费可能盛行，出现纯素食主义状况。该阶段人均营养水平处于富裕型，其口粮消费是165kg/年，人均粮食需求量为460kg/年，已经符合东方素食型的食物消费结构标准，说明在该阶段已经出现东方素食型的食物消费结构。

（2）2007～2020年粮食需求量

①生活用粮（包含口粮、饲料用粮以及食品工业用粮）。由于2003～2007年江苏省人均营养摄取水平为宽裕型，2008～2020年为小康型，因此，取相连水平之间的年平均差距值作为递增量进行生活用粮预测。具体见表2.21。

表2.21　2007～2020年江苏省人口生活用粮总量预测

②种子用粮。种子用粮总量随着播种面积的变化而变化。近年来江苏省粮食播种面积逐年下降，因此，种子用粮数量也呈下降趋势。按2002年每hm²需用种子粮113kg为标准，依据上述粮食产量预测中粮食播种面积变化的趋势计算种子用粮总量见表2.22。

表2.22　2007～2020年江苏省种子用粮总量预测

从表2.22可知，2007～2020年的种子用粮在不断下降，这主要是科学技术进步带来的影响，技术的进步带来了粮食单产的提高，单产的提高为粮食播种面积减少提供了保障。

③工业用粮。工业用粮主要包括酿酒、制作调味品等，不包括制作食品、糕点用粮，因为食品及饮食用粮已计入居民生活用粮。按照工业用粮的平均增长幅度达到4％为标准，预测工业用粮^[9]见表2.23。

表2.23　2007～2012年、2015～2020年江苏省工业用粮预测

目前，江苏省以粮食为原料的主要工业产品的产量大幅度增加，工业用粮也与产品产量呈同步增长的态势。通过以上预测，得知2007～2020年江苏省工业用粮仍然呈现增长的趋势，这与当前江苏省粮食工业发展的内外环境是相关的。现阶段，粮食流通体制改革的不断深入为粮油工业的发展提供了良好的商机和广阔的市场。首先，国内市场对粮油的需求加大，使粮油工业处于一个巨大的市场。当前，全国的农产品的精深加工率在30％以下，加工程度比较低，江苏省也不例外。而发达国家的精深加工率在70％～90％，加工食品约占饮食消费的90％^[10]、[11]。这表明随着经济的发展和生活质量的提高，居民对粮油加工品的需求不仅表现在量上的持续增长，而且对粮油加工品的质量有更高的要求，对精深加工农产品有持久的需求。其次，加入WTO之后，应立足于国际市场的需求来考察粮食工业的发展。现阶段国际性的产业结构调整正在加快进行，由于江苏省的区位优势以及资源、市场、人才等多方面的优势，许多国际加工业、制造业的生产将进驻江苏省，特别是苏南地区已成为投资的热点，这为江苏省粮油企业进入国际市场提供了有利条件。因此，可以预见江苏省粮油工业具有广阔的发展空间，这同时也加大了对工业用粮的需求。

④2007～2020年江苏省粮食需求总量预测（见表2.24）。

表2.24　2007～2020年江苏省粮食需求总量预测　　（万t）