《服务贸易总协定》的意义和影响

四、《服务贸易总协定》的意义和影响

（一）GATS的制定和运行具有深远的历史意义

（1）它是国际服务贸易迈向自由化的重要里程碑。在GATS制定之前，GATT对于国际贸易自由化的推进和努力主要集中在货物贸易领域。GATS的诞生为服务贸易的逐步自由化第一次提供了体制上的安排和保障，成为建立和发展服务贸易多边规范的一项重大突破，它确立了通过各成员方不间断进行多边谈判的机制，促使各国服务贸易市场开放，使各成员方有了进一步谈判的基础，并使服务贸易向自由化的方向迈进。服务市场的逐步开放对于国际服务贸易的进一步增长具有不可低估的作用。

（2）它是贸易规则的原则性与灵活性有机结合的典范。GATS将一般性义务与特定义务分开规范的做法使成员方在服务贸易领域既要遵守共同的原则和普遍的义务，又可以根据本国服务业发展的实际情况安排服务市场开放的步骤，使本国服务业和经济发展不致遭受严重冲击。GATS根据成员方的经济发展水平以及转轨国家的经济情况，制定了服务贸易谈判所应遵循的方针；即谈判应在部门清单的基础上进行，所造成的义务和保留应建立在适当分析为部门与分部门的水平上，并给予发展中国家适当的灵活性。贸易规则原则性与灵活性的有机结合，既可以推动各成员方在具体服务部门的谈判中尽快进入实质阶段，也便于体现各成员方的利益和要求，从而使规则既有鲜明的约束力，同时又具有一定的弹性。

（3）GATS对发展中国家的诸多照顾意味着发展中国家的谈判地位得到提高和改善。GATS中有不少条文涉及发展中国家。鉴于发展中国家在世界服务贸易中的劣势地位，这些条文为发展中国家提高国际服务贸易的参与程度，加强本国服务业的竞争力，扩大服务贸易的出口提供了更多的优惠。在市场准入和给予国民待遇的程度和条件方面，在获得服务贸易有关信息和经济技术援助方面，在服务贸易逐步自由化的进程方面，GATS都对发展中国家做出了具有照顾性的特别规定。这些规定与原先GATT对发展中国家的安排相比，优惠条件要充分、有效得多，而且这些好处多具有实质性。这表明战后发展中国家经过长期不懈的努力，其谈判实力与地位已有很大提高。

（二）《服务贸易总协定》产生的影响

（1）实现广泛的市场开放，促进各国在经济贸易方面的合作与交流。GATS作为国际服务贸易的行为准则，通过市场准入推动全球服务市场开放，为国际服务贸易的发展和扩大，为扫除贸易障碍起了巨大的推动作用。GATS的生效使各成员方从服务贸易市场的保护和对立转向逐步开放和对话，特别是通过透明度原则，使各成员方在服务贸易领域的信息交流和技术转让大大加强，成员方间的合作与交流空前增加，另外，定期谈判制度的建立，也为成员方提供了不断磋商和对话的机会，从客观上促进了全球服务贸易的繁荣和发展。

（2）推动经济全球化的进程，促进全球经济增长。GATS既是经济全球化的产物，又是经济全球化过程的催化剂。GATS生效以来，全球服务贸易发展迅速。服务贸易的初步自由化，为投资者创造了良好的投资环境，随着技术创新和服务水平的提高，促进了服务消费的增加，推动了服务产业和服务贸易的快速增长。同时，全球服务业的市场开放，为各成员方的投资者提供了广泛而平等的投资机会，促使服务业的国际直接投资迅速增长，全球服务贸易的迅速发展，与服务业相关的国际直接投资猛增，服务业国际并购的此起彼伏，极大地推动了经济全球化的进一步发展。服务贸易自由化，在促进经济全球化和规范化的过程中，有效地促进全球经济的增长。

（3）加快了全球产业结构开放的速度。产业结构升级，是人类社会和经济生活发展的永恒主题。服务贸易的迅速扩大是产业进步的标志，是各国产业结构调整的必然结果。20世纪80年代中后期以来，世界产业结构已开始向服务业倾斜。GATS的诞生，正是这种产业结构倾斜发展的一个归宿和趋势性特征。当前，以信息技术为代表的知识经济的发展对全球产业发展和人类生活带来深刻的革命。目前全球产业结构调整方兴未艾，一些发展中国家还出现跳跃式产业升级现象。未来发达国家将会持续向发展中国家转移成熟产业和技术，增加对外投资，投资重点仍将是金融、保险、证券等服务业和交通、电力、电信等基础产业，发达国家的服务业投资无疑将带动发展中国家乃至全球产业结构的升级和变迁。

此外，信息技术的发展还改变了传统的贸易手段，电子商务得以普及，信息传递迅速提高，国际投资和贸易的工作效率和经济效益将大为改观。服务信息的扩展将加速全球产业结构的变迁。

（4）推动服务贸易的规范化。服务贸易的特征决定了WTO各成员方不能采取海关监管和商检控制措施来控制服务业进口的发展方向和速度。因此，GATS规定各国国内法规将在对外开放中得到尊重，但又要求各缔约方不得采取承诺表以外的措施阻碍其他成员服务提供者进入市场。另外，GATS对于各国不同的市场准入标准也纳入多边谈判的范畴。近年来，随着服务贸易的国际监管方面多边双边合作的深入开展，国际服务贸易逐渐走上规范化发展的轨道。

网上作业3：进入世界贸易组织网站，查询服务贸易总协定的基本原则。