关税壁垒与非关税壁垒

一、非关税壁垒概述

非关税壁垒（Non－Tariff Barriers，NTBs）是指关税以外的一切限制进口的各种措施。它是与关税壁垒相对而言的。非关税壁垒的措施，名目繁多，不胜枚举。非关税壁垒与关税壁垒都有限制进口的作用，但是，与关税壁垒相比，非关税壁垒具有以下三个特点。

（一）非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性

一般来说，各国关税税率的制定必须通过立法程序，调整和修改也要经过繁琐的法律程序和手续，很难在短时间内作出反应，而且，关税还受到最惠国待遇条款的限制，同种关税适用于参与协定的各个国家，必须是非歧视的，因而很难在税率上作出灵活的、有针对性的调整。但在制定和实施非关税壁垒措施时，通常采用行政程序，制定手续比较简便，能较快地针对某国的某种商品采取相应的限制进口措施，较快地达到限制进口的目的。

（二）非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的

关税壁垒是通过征收高额关税，提高进口商品成本和价格，削弱其竞争能力，间接地达到限制进口之目的。如果出口国采用出口补贴等方法降低出口商品成本和价格，关税往往难以起到限制商品进口的作用。但一些非关税措施如进口配额等规定进口的数量，超过限额就直接禁止进口，这样就能把超额的商品拒之门外。

（三）非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性

一般来说，关税税率确定后，往往以法律形式公布，出口商比较容易获得相关信息。但是，一些非关税壁垒往往不及时公开，或者规定繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以应付。以技术性贸易壁垒为例，一些国家对某些商品质量、规格、性能和安全等规定了极其严格、繁琐和特殊的标准，检验的手续又繁琐复杂，而且经常变化，往往由于某一个规定不符，就使商品不能进入市场销售。同时，一些国家针对某个国家采取相应的限制性的非关税壁垒措施，结果大大加强了非关税壁垒的差别性和歧视性。