劳务输出和劳务代理哪里有

第二节　国际劳务合作

一、国际劳务合作的概念

劳务即劳动服务的简称，系指劳动力的所有者以提供活劳动的形式满足他人某种需要并索取报酬的活动。这种活动既包括生产部门，也包括非生产部门。

国际劳务合作(International Labor Cooperation)是指劳动力要素通过输出和输入在国际间重新组合配置并收取(或支付)报酬的一种国际经济活动。

劳务输出即劳动力从一国(本国)到另一国(外国)以提供劳务获取报酬。劳务输入即一国从另一国进口劳务，从事某项事业并支付报酬。

劳务输出输入称为劳务贸易或劳务的国际流动，属于国际服务贸易范畴。输出劳务的国家称为劳务输出国，输入劳务的国家称为劳务输入国。由于劳务贸易是通过输出输入无形的服务进行的，无法在海关统计中反映出来，故称为无形贸易，以区别于有形的商品贸易。

劳务输出与输入可分为劳动力型劳务输出输入与智力型劳务输出输入；生产型与非生产型劳务输出输入。生产型劳务输出输入是向国外工业、农业等生产部门提供技术和劳动服务或从国外生产部门输入技术和劳动服务。非生产型劳务输出输入是向境外商业、旅游、金融、运输、通信、医疗、教育等服务性行业提供劳务人员或接受国外服务性行业的劳务人员。

国际劳务市场上劳务输出普遍采用的方式，一是通过到国外承包工程带动劳务输出，是目前国际劳务市场上最常见的劳务输出形式。二是通过向国外投资带动劳务输出，包括到国外开办独资、合资、合作生产经营企业，并派出部分经营管理人员、技术人员等。三是通过签订劳务合同派出劳务人员，包括技术管理人员、海员、技工、医生、厨师、护士、体育教练、教师等。此外，在本国内为外国雇主提供劳务收取报酬，称为境内劳务输出。

二、国际劳务合作的作用

(一)对劳务输出国的作用

(1)增加外汇收入，改善国际收支状况。劳务输出国通过劳务出口取得大量外汇收入，特别是印度、巴基斯坦、菲律宾等人口密度较高的发展中国家，从劳务输出中获得相当可观的外汇收入，有些国家的劳务收入已占该国外汇收入的一半以上。

(2)缓和劳动力就业压力。对一些人口众多、资源贫乏、资金短缺、工业基础差的国家，国内不可能安置过剩的劳动力，劳务输出成为缓和就业压力的途径之一。

(3)提高本国的技术水平和管理水平。外派劳务人员在国外提供劳动服务的同时，可掌握并带回国外先进的技术和管理经验，从而促进本国技术水平和管理水平的提高。

(4)带动商品出口。劳务输出国在外派劳务人员提供劳动服务时，也将本国的技术设备、原材料等出售给劳务输入国。

(5)增加外派劳务人员的收入。在国外从事劳动服务的外派劳务人员在国外的收入一般高于国内的收入水平。

(二)对劳务输入国的作用

1.弥补劳动力短缺

有些国家人口稀少或人口老龄化严重，通过输入劳务可以使短缺的劳动力得到弥补。

2.利用国外的先进技术和技术服务，解决国内的一些技术难题

通过输入智力型劳务，可以缩短研究开发时间，节省科研费用，有利于提高本国技术水平和管理水平，解决一些国内技术难题。

3.降低产品成本，提高产品竞争力

在发达国家，外籍劳工的工资一般低于本国劳工工资，大量雇佣外籍劳工有利于降低企业产品成本，增强产品竞争力。

三、制约国际劳务合作的因素

(一)劳务输出国的制约因素

(1)国际劳务提供者背井离乡，饱受与亲人分别之苦；语言障碍，交流困难；风俗习惯不同，生活和工作环境难以适应，且受极大限制。

(2)劳务输出国政府担心智力型劳务输出可能造成人才外流，为自己培养竞争对手，对本国经济发展形成不利影响。

(3)劳务输出国的国际劳务合作法律、法规、政策的完善程度。如果法律、政策不完善、不配套，管理劳务输出的组织混乱，会严重制约劳务输出的健康发展。

(4)劳务输出国的技术和管理水平不高，施工能力不强，无法满足较高技术水平、施工能力强的项目要求。

(二)劳务输入国制约因素

(1)劳务输入国政府因担心外国劳工大量输入给本国基础设施造成较大压力，影响社会安定，会采取措施限制外籍劳工流入。

(2)劳务输入国劳工组织抵制。廉价外籍劳工大量输入挤占本国的工作机会，也会抑制本国工资水平上升。在国际上，大量外籍劳工输入往往遭到劳务输入国工会和其他劳工组织的抵制和反对。

(3)风俗习惯、社会文化的差异会制约外籍劳工流入。

(4)劳务输入国的政局、社会稳定性、经济的支付能力、国际劳务合作法律、政策的完善与配套程度等，会影响国际劳务合作的发展。

四、国际劳务合作合同

国际劳务合同由序言、正文(基本条款)、结尾三部分组成。目前，欧洲金属工业联络组织制定的《向国外提供技术人员的条件》是各国签订国际劳务合同的蓝本。它包括以下主要内容:

(1)提供劳务的内容、范围。合同中要明确劳务接受方要求劳务派遣方提供的具体内容和范围。

(2)人员的派遣。合同中要列明劳务派遣方派出人员的数量、技术条件、工种、派遣日期、服务期限。

(3)雇主的责任。雇主要适时通知劳务派遣方，说明派遣人员应到达现场的预定日期；负责办理派遣方劳务人员的入境、在该国居住和工作许可证等手续，并负担有关费用；为劳务人员提供工作和生活基本条件，并对他们进行技术培训或指导，尊重他们的人格和风俗习惯。

(4)劳务派遣方的责任。劳务派遣方应按雇主要求派遣身体健康、能胜任工作的劳务人员，保证他们遵守所在国法律，不参加所在国的政治活动，尊重当地风俗习惯，负责及时更换由于身体不适或不符合上述规定而必须离境的劳务人员。劳务派遣方应在派遣劳务人员前一个月内向雇主提交派遣人员的姓名、出生年月、护照号码等入境所需的资料，自费办理出境手续，并及时通知派遣人员的出发日期。

(5)工作时间与假日。合同可规定劳务人员每月工作多少天，或每周工作多少天，或每天工作多少小时。按照国际惯例，劳务人员每工作满11个月，可享受1个月带薪回国休假，往返旅费由雇主负担。如不休假继续为雇主工作，应加付奖金。

(6)基本工资。劳务人员的工资标准由技术职称和工种确定，应规定劳务人员月、日、小时工资标准、计价货币、支付货币、兑换率、工资增长率、支付方式、支付手续等。按照国际惯例，劳务人员的工资不得低于当地的最低标准；劳务人员工作满一年后，其工资标准应随东道国物价上涨幅度相应调整。

(7)劳务人员的生活待遇。合同中应明确劳务人员的伙食、食宿和交通待遇。如果劳务人员的伙食费没有包括在工资内，应由雇主按商定的标准支付；如果包括在工资内，则由劳务人员自行解决。按照国际惯例，雇主应根据劳务人员的职务与级别安排住房并承担费用:领队、工程师和组长每人一间不小于10平方米的住房；医生、会计、翻译及各类技术和管理人员两人一间住房，每人平均面积不小于8平方米；普通工人四人一间住房，每人平均面积不小于4平方米。雇主还应提供班车接送劳务人员上下班，且往返时间不得超过一小时。超过的时间算加班时间。

(8)动员费和旅费。动员费一般包括征募费、饯行费、审查资格费、安置家属费、制装费、国内旅费等派遣所需的一切费用，由雇主负担。按照国际惯例，雇主应负担国际旅费、工作往返交通费及劳务人员回国探亲休假往返旅费。

(9)劳动与社会保障。劳务合同应规定雇主向劳务人员提供劳保防护用品的种类和数量，并为他们办理人身意外险和医疗保险。按照国际惯例，雇主应以1∶150的比例给劳务人员配备医生，并支付劳务人员的医疗、住院费用。若劳务人员因病当地无法治疗，必须送往外地、邻国或回国治疗，医疗费和路费由雇主负担。如果由于雇主的原因造成劳务人员伤亡，雇主应赔偿一切损失。如果是劳务派遣方的过失，由劳务派遣方承担损失。

(10)争议解决。劳务合同在履行过程中，若双方发生争议，应首先通过双方友好协商，或通过第三方调解。在协商、调解无法解决争议时，可提交仲裁机构裁决。劳务合同中应订立仲裁条款。

本章小结

国际工程承包属于一项综合性商务活动和国际经济交往活动，是一种通过国际间的招标、投标、议标或其他协商途径，国际承包商(公司)自己提供技术、资本、劳务、管理、设备材料、许可权等方式，按国外工程业主(发包人)的要求，为其营造工程项目或从事其他有关经济活动，并按事先商定的合同条件收取费用的国际经济技术合作方式。国际工程承包合同种类繁多，它们规定了业主与承包商之间的权利与义务。银行保函在国际工程承包合同的履行过程中，可以在工程变更导致承包商蒙受经济损失时，对业主进行索赔。国际劳务合作对劳务派遣方和劳务输入方的经济发展有双重影响，劳务合同是规定雇主与受聘人员权利义务的法律性文件，具有重要作用。

关键词

国际工程承包　招标　投标　银行保函　劳务合作

本章练习题

1.国际工程承包有什么特点？

2.描述国际工程承包的招标程序。

3.简述工程分包合同和分项合同的区别。

4.什么是国际工程承包的银行保函？

5.简述国际工程承包各险别的内容。

6.简述FIDIC条款的主要内容。