柴达木地区发展战略决策

六、柴达木地区发展战略决策

1．以市场为导向、资源为依托、科学为动力

柴达木最大的优势就是资源富集，但经济落后，柴达木的开发正处于发展期的转型时期，应寻找转折点，发挥资源优势，不能离开市场而盲目开发而造成资源浪费、环境受损，经济却仍旧得不到发展。应改造传统开发方式，为全面提高开发注入活力。

2．发挥后发优势，实现跨越式发展

柴达木经过近50年的开发—发展—开发—发展的几次循环过程，建立了较雄厚的大工业基础，比较完善的城市、人才、技术、社会发展系统。再次的开发处于西部大开发的背景下，应抓住有利契机，调整工业结构，更新产品，使其成为全国重要的盐化工生产基地和西北重要的石油、天然气及化工基地，并充分利用国营农场和家庭牧场的优势，因地制宜，使其成为青海省的农畜产品加工基地，加快第三产业的发展，使柴达木在20年之内社会经济得以跨越式发展。

3．走可持续发展之路

我国正处于工业化高速发展时期，高消耗资源的传统工业在相当长的时期内仍占重要地位。“开源”是资源型地区发展经济的突破口，也是地区经济发展的优势所在（DouglassC．North＆Robert P^［56］，1973）。但柴达木地区在高消耗资源粗放型发展经济模式下，资源的勘探、开发与利用等方面都存在着严重的浪费，因此在生产领域、消费领域都应重视技术改造、技术革新，加强资源的合理开发与综合利用，提高资源的利用率，降低资源消耗，做到既要充分“开源”，也要严格“节流”，推行“开源”与“节流”并重战略。

柴达木地区发展经济必须遵循经济效益、社会效益、环境效益相协调的原则，把环境保护纳入经济建设中去，使环境保护与经济建设统筹兼顾，协调发展。柴达木资源型地区的生态环境非常脆弱，而工业多属污染型工业，技术装备落后，耗能高，不仅经济效益低下，而且严重污染环境，因此要对工业生产进行生态设计，用生态工艺替代传统工艺，以达到最高限度利用资源，最低限度生产废物的目标，使柴达木的开发步入良性循环，逐步从国内市场走向国际市场，增强竞争能力。

4．改善投资环境

柴达木地区要加速基础设施建设，彻底改变“以远定产”的被动局面。基础设施建设的重点是加强以铁路、公路为中心的交通网建设，加强城市基础设施建设。重点加强通讯设施的改造与建设，大力发展信息、金融、房地产、科技、商贸等第三产业，力争在较短的时间内使资源技术型地区的投资环境上升到一个新的层次。

5．搞好区域间合作

尽快建立和完善资源技术型区域的柴达木地区与非资源型地区间利益关系的调控机制，使资源技术型地区不仅能满足自身发展需要，而且能够持续、稳定发展，同时使非资源型地区具有可能的原料保证（Kuznets S^［57］，1955）。这就不仅要依靠市场无形的手来调节，而且要加强政策调控，制定合理的产业政策、地区政策以及特定的税收、保险政策，保证资源技术型的柴达木地区在资源枯竭之前替代产业的平稳过渡，保证区域合作的协调与稳定。

【注释】

[1]方创琳．区域发展战略论［M］．北京：科学出版社，2002：8－17，52－71．

[2]方创琳．区域发展战略论［M］．北京：科学出版社，2002：8－17，52－71．

[3]方创琳．区域发展战略论［M］．北京：科学出版社，2002：8－17，52－71．

[4]盖文启，王缉慈．论区域发展的技术创新型模式及创新网络［J］．北京：北京大学学报（社会科学版）1999年第5期．