柴达木地区产业结构调整

一、柴达木地区产业结构调整

1．产业结构现状

柴达木是资源富集区域，近50年的开发都是以资源的开发为主要目标，围绕能源、矿产资源为主导的战略方针而展开。20世纪50年代的大投资、大开发，为柴达木的工农业、交通、通讯等奠定了基础，20世纪80年代中期以改革开放为背景的开发，度过了从计划经济向市场经济转型的艰难时期，步入了20世纪90年代中期以开发大西北为契机的大开发时期，尤其是“九五”以来，柴达木地区资源开发利用有了新的突破和长足的进步，经济总量不断增加，实现了从单一矿产资源为主导的开发转向以盐化工、石油两大支柱产业为龙头的工业体系，成为西部资源开发中的一个重要增长点。2002年柴达木地区资源开发实现了国内生产总值（GDP）工农业总产值700 060万元，比上年增加16%，产业结构也趋于合理化（见图6－1），一、二、三产业产值比从1978年的12∶60∶28到1998的8．6∶56．3∶35．1，到2002年一、二、三产业产值之比已达4．8∶65．3∶29．9。可以看出2002年第一产业产值比比1988年第一产业之比大幅度下降，从12%下降至4．8%，下降约7个百分点，第一产业处于下降趋势，而第二产业作为该区的支柱产业趋于平稳，而第三产业虽然呈上升趋势，但上升的幅度偏低，而且2002年呈下降趋势。从产业产值之比可以看出柴达木地区一直是以第二产业为主导产业，它的产业发展呈现出特殊性，它既不是像大多数前工业化时期，以第一产业为主导地位的发展，也不像工业化初中期国家那样，第一产业比重明显下降，第二产业比重虽然上升，但第三产业开始加速发展。柴达木地区一直是以第二产业为主导，第一产业一开始比重就不大，第三产业发展缓慢，呈现出二元结构比较明显，落后的农业与第三产业使它的第二产业地位突出。

图6－1

资料来源：参考历年海西州统计年鉴1998—2002年，海西州计委

2．产业结构中存在的问题

（1）资本密集型产业占优势

柴达木地区的开发大多以原材料的开发或对原材料的初加工为主，这些都需要大量资本的投入。经历了50年的开发，国家与企业的投入形成了目前这种资本密集型产业模式。但是当今社会资本密集型产业已趋于衰退状况，世界上发达国家目前产业结构已从资本密集型转向技术密集型、知识密集型，这样即使是对原材料的开发，也将使资源的开发利用率大大提高。如柴达木盐湖资源的开发，从矿产的含量及品位上，在世界上的盐湖资源中都居于前列，但是与许多国家盐湖工业的规模和产值相比差距较大。如美国大盐湖矿物和化学品公司生产有72个产品品种，产生的经济效益较大。而柴达木的盐湖化工工业仍停留在生产初级化学产品阶段，主要生产氯化钾、氯化镁产品，产品附加值较低。因此，产业结构从资本密集型向技术密集型、知识密集型转变迫在眉睫，是保证可持续发展的唯一途径。

（2）第三产业滞后

柴达木地区从20世纪20年代开发以来一直以第二产业为主，尤其是第三产业发展速度缓慢，这种单一的发展结构对该地区的社会发展曾经起到促进作用，但也影响了它的发展速度，当今先进的国家已进入工业化时期或后工业化时期，主要特征是第一产业比重已很低，第二产业比重下降较快，第三产业开始占主导地位。柴达木开发虽然不能与国际上先进国家相比，但是第三产业的发展是保证第二产业可持续发展的动力，因此应加大为第二产业发展服务的、可以提高城镇居民生活质量的服务业，使柴达木地区获得整体发展。

（3）产品技术含量低

产品的技术含量低是在柴达木各产业中普遍存在的问题。由于技术原因，造成了柴达木地区开发过程中的资源利用率低、浪费大、附加值低、精细产品少。如盐湖资源是多种资源成分共生，潜在价值巨大。但是由于目前技术落后、资金短缺，使一些品位高的共生资源难以同时开采，而被当作废气、废液、废渣排放，不仅造成了资源的巨大浪费，还严重污染环境。因此，柴达木地区资源的开发不能只追求数量，而要依靠高新技术推进产业传统技术升级，实现资源开发的良性循环，达到可持续发展。

3．调整产业结构的思路

柴达木产业结构的形成具有其特殊的历史背景，它既不同于东部沿海地区技术密集型的产业结构，也有别于贫困地区劳动密集型的产业结构。二元结构特征极为明显，大工业与落后的产业形成鲜明的对比。因此（对于农业产业化的发展将在下一章节中专门论述），在这里主要对工业产业结构的调整阐述以下观点：

（1）突出重点优势产业

原材料开发仍旧是柴达木资源开发的主导产业，但必须将现在的劳动密集型和资本密集型产业逐步转换为资源技术型、资源知识型产业，用高新技术提升传统的采掘、原材料加工产业，增加产品附加值，延伸生产链，让重点优势产业带动其他产业的发展。

（2）适度发展深加工产业

深加工产业对于技术和资金的要求都十分高，柴达木地区基本上是一个工矿区，在其邻近的西宁、兰州都有金属冶炼及精细化工等大型企业。从目前状况来看，深加工产业一时难以迅速发展，今后也只能是适度发展。因此，寻找市场需求大而且在技术上可行的产品展开深度加工，如盐化工等产业已成为当务之急。

（3）努力发展第三产业

发达国家第三产业已占据主导地位，尤其是通讯、信息等产业成为主导产业。柴达木尽管是以资源开发为主的产业结构，也需要发展第三产业，满足该地区居民生活需要，提高居民生活质量，保证第二产业及其他产业的竞争能力，发展为生产服务的第三产业，为柴达木开发营造良好的环境，增强区域竞争能力。